国家发改委推动全国沿海港口反垄断整改

39个港口开展自查，多家主要港口下调外贸集装箱装卸费

11月15日，国家发改委宣布，在对上海港、天津港涉嫌垄断行为进行调查的基础上，已会同交通运输部、中国港口协会于9月22日联合召开会议，要求全国沿海39个港口对照反垄断调查发现的问题开展自查自纠和整改工作。此举旨在维护公平竞争的市场环境，推动港口降本增效，更好服务实体经济发展。

其中，19个规模以上港口的整改方案需报国家发展改革委审核。目前多数港口已开展全面自查，并制定切实可行的整改措施。

此次调查源于今年4月中旬的举报，国家发改委依法对上海港和天津港启动反垄断调查，发现部分港口企业存在以下问题：

• 限定船公司使用本港下属企业提供的拖轮、理货、船代等服务；
• 对本地外贸集装箱装卸业务收取远高于国际中转集装箱的费用；
• 附加强制拆箱理货、不竞争条款、忠诚条款等不合理交易条件。

上述行为排除、限制了市场竞争，推高服务价格，增加实体经济运行成本。

目前，上海港、天津港、宁波舟山港、青岛港等主要港口已完成全面规范，并大幅下调外贸集装箱装卸作业费。唐山港、黄骅港、威海港、日照港、连云港港、北部湾港等也针对自查问题制定了整改措施。

港口将尊重船公司及其代理对拖轮、理货公司的自主选择权，废止划分理货市场的协议，允许船公司通过非下属渠道报送船舶信息，促进相关服务领域的公平竞争。

上海港、天津港、宁波舟山港、青岛港自2018年起下调外贸集装箱装卸费，降幅在10%—20%之间，预计每年降低物流成本约35亿元。具体调整如下：

• 上海港：20尺重箱从595.5元降至480元，降幅19.4%；
• 天津港：从530.3元降至470.3元，降幅11.3%；
• 宁波舟山港：从620.53元降至490元，降幅21%；
• 青岛港：从575元降至480元，降幅16.5%。

港口将取消强制拆箱理货作为提箱前置条件的做法，由货主自主决定是否开展相关服务。同时，终止要求船公司承诺不开展竞争业务、优先选用本港下属企业服务、指定中转港及运价不得高于其他港口等合同条款，促进港口间公平竞争。

下一步，国家发展改革委将持续督促相关港口落实整改，恢复公平竞争的市场秩序，并加强对港口自查情况的核查。同时鼓励社会各界通过12358价格监管平台反映涉嫌违反《反垄断法》的行为，共同维护合法权益。

国家发展改革委表示，将联合有关部门持续加强执法监督，推动全国沿海港口严格遵守《反垄断法》，规范经营行为，优化营商环境，助力对外开放和经济高质量发展。