海关推行证明事项告知承诺制 优化营商环境
进口乳品检测报告、滞报金减免、定居证明等事项可书面承诺替代
证明事项告知承诺制
—热点问题—
近日，海关总署发布第50号、第51号和第56号公告，对进口乳品检测报告、滞报金减免、定居证明等六类证明事项实施告知承诺制，进一步推进“减证便民”和“放管服”改革，提升通关便利化水平。
什么是证明事项告知承诺制？
证明事项告知承诺制是指行政机关在办理行政许可、登记等事项时，以书面形式将证明义务、证明内容及不实承诺的法律责任一次性告知申请人；申请人书面承诺符合相关条件并愿意承担法律责任后，行政机关不再索要有关证明材料，依据承诺直接办理相关事项。
该制度旨在简化流程、提高效率，既利企便民，又推动诚信社会建设，是深化“证照分离”改革、优化营商环境的重要举措。
适用范围及具体事项
1. 进口乳品检测报告
适用于进口商或其代理人办理乳品进口报关。对于首次进口乳品需提供的食品安全国家标准检测报告，以及非首次进口所需的检测报告复印件及相关项目报告，申请人可通过书面承诺替代提交，海关据此办理报关手续。
2. 滞报金减免
适用于因贸易政策变更、政府延迟审批、司法执法原因等导致进口货物滞报的情形。收货人书面承诺符合条件后，海关免于收取原要求的主管部门证明文件，直接办理滞报金减免。
注意：减免申请书、相关许可证件复印件等其他材料仍需按规定提交。
3. 定居证明
定居旅客办理进境安家物品（含车辆）手续时，可自愿选择通过提交告知承诺书代替提供政府主管部门签发的定居证明或批准文件。
4. 法人或其他组织注册登记证明
常驻机构办理备案手续时，可书面承诺持有合法有效的注册登记证明，替代提交主管部门颁发的注册证明复印件。
5. 常驻人员身份证件
常驻机构申报进境机动车辆时，可通过承诺方式代替提供所有常驻人员的有效身份证件。
6. 快件收发件人身份证件影印件
进出境快件收发件人委托运营人进行B类快件报关时，可选择承诺方式代替提供身份证件影印件。
是否可以自主选择办理方式？
可以。申请人可自主选择是否采用告知承诺制。若不愿承诺或无法承诺，应按原规定提交证明材料，通过一般程序办理。
不实承诺将承担哪些责任？
- 进口乳品检测报告：虚假承诺将被撤销决定，补交报告，承担法律责任，并采取信用惩戒措施，一年内不得再次申请该项承诺。
- 滞报金减免：承诺与事实不符的，不予减免滞报金，两年内不得适用告知承诺制。
- 其他证明事项（定居证明、注册登记、身份证件等）：不实承诺可能导致行政行为终止、变更或撤销，责令整改或行政处罚。
特别提醒：有较严重不良信用记录或曾作出虚假承诺的申请人，在信用修复前不适用告知承诺制。
