主动披露申报指南
政策解读与操作指引
“主动披露”是中国海关推动贸易便利化、促进企业诚信体系建设的重要举措，体现了“守法容错、宽严相济”的执法理念。企业通过自查发现违规行为并主动向海关报告，有助于纠正轻微错误、降低处罚风险，提升合规管理水平，构建海关与企业间的互信机制。
一、什么是主动披露
主动披露是指与进出口货物直接相关的企业或单位，在发现自身违反海关监管规定后，主动向海关提交书面报告，并接受相应处理的制度。
二、主动披露的主要优势
1. 行政处罚从轻或免罚
- 根据《〈中华人民共和国海关稽查条例〉实施办法》（署令〔2016〕230号），主动披露的企业可获得从轻、减轻处罚；违法行为轻微且及时纠正、未造成危害后果的，不予行政处罚。
- 依据海关总署2019年第161号公告，涉税违规行为若在发生之日起三个月内主动披露并消除后果，可免于行政处罚；超过三个月但漏缴税款比例低于10%或金额在50万元以下的，也可免罚。
2. 可减免税款滞纳金
根据海关总署2015年第27号及2017年第32号公告，企业在货物放行后自查发现少缴、漏缴税款并主动补缴的，海关可依法减免滞纳金。
3. 不影响企业信用记录
根据海关总署2019年第161号公告，主动披露后被处以警告或50万元以下罚款的，不计入企业信用状况认定记录。认证企业在调查期间，其现有管理措施不停止适用。
三、如何申请主动披露
1. 受理机关：企业注册地或申报地海关。
2. 申请方式：可通过纸质材料或“互联网+海关”平台提交。
3. 所需材料：《主动披露报告》及相关证明材料，包括报关单证、合同、发票、会计账簿、生产记录、审计报告等。
“互联网+海关”线上操作流程：
- 登录海关总署官网，进入“互联网+海关”服务平台。
- 点击“企业管理和稽查”模块，选择“企业稽核查”功能。
- 使用企业电子口岸法人卡登录系统（操作员卡仅可查看通知），建议使用谷歌浏览器并按提示安装必要插件。
- 开通“稽核查功能”，在线签署《企业同意书》。
- 选择“稽核查事项录入”，申请项目中选“3-提交主动披露报告”。
- 填写关区代码，上传《主动披露报告》及附件材料，注意格式要求。
- 如需补充材料，可在“稽核查事项录入”中选择“2-主动披露作业补充资料”，输入作业编号后上传新增文件。
四、不适用主动披露的情形
- 海关已掌握违法线索的；
- 海关已通知实施稽查的；
- 报告内容严重失实或隐瞒其他违法行为的。