海关指定监管场地管理规范发布

明确设立、验收及监督管理要求

根据《海关法》《进出境动植物检疫法》《进出口商品检验法》《食品安全法》等法律法规，海关总署制定并发布《海关指定监管场地管理规范》，自发布之日起施行。

指定监管场地是指符合海关监管作业场所设置规范，满足动植物疫病疫情防控需要，对特定进境高风险动植物及其产品实施查验、检验、检疫的监管作业场地，具体包括：

• 进境肉类
• 冰鲜水产品
• 粮食
• 水果
• 食用水生动物
• 植物种苗
• 原木
• 进境动物隔离检疫场
• 其他高风险动植物及其产品

指定监管场地原则上设在第一进境口岸监管区内（进境动物隔离检疫场除外）。同一开放口岸范围内申请设立多种类型的，应集中或相邻规划建设，形成综合性监管场地，实现集约化监管。

立项与评估

地方政府需组织开展可行性评估和立项，统筹规划与建设。具备条件后，函商直属海关提出评估意见，经初审后报海关总署审核批复。

立项材料应包括：外向型经济与口岸发展规划、市场需求与效益分析、联防联控制度、建设规划及土地环保评估等。

直属海关组织专家组进行资料审核，必要时开展实地评估。海关重点评估口岸开放情况、监管能力、实验室检测能力和场地布局必要性。

自海关总署同意立项起2年内须完成建设并向直属海关申请预验收；逾期未申请的，立项自动失效。

预验收与总署验收

申请预验收应满足以下条件：

1. 场地符合监管设置规范，具备查验、检验、检疫条件；
2. 主管海关监管能力满足业务需求；
3. 地方政府已建立联防联控机制和突发事件应急处理机制。

申请单位提交《指定监管场地验收申请表》及相关材料后，直属海关组织验收组开展资料审核和实地验核。通过预验收或整改完成后，直属海关函请海关总署组织验收。

海关总署组织或委托直属海关开展验收，程序包括资料审核、实地验核、内部评议和现场反馈。验收通过并经批准后，相关信息将纳入指定监管场地名单并在海关官网公布，方可正式开展相关业务。

监督管理

经营单位名称变更或地址因行政区划调整的，应在1个月内向直属海关报告，并由其报备海关总署。

场地改扩建影响海关监管的，须事先报备，直属海关可视情暂停部分或全部业务。项目完成后需重新申请验收。

经营单位主动放弃经营的，应向直属海关申请，经确认无未办结海关手续后，由直属海关报海关总署备案。

直属海关日常监管中发现不符合项的，责令限期整改；情节严重或逾期未改的，暂停海关作业并报备总署。整改完成后经审核方可恢复业务。

海关总署采取“双随机”方式开展年度抽核，以书面审核为主，必要时组织实地验核。对存在下列情形之一的，从名单中删除并公布：

1. 造成重大疫情扩散或食品安全事故；
2. 风险防控能力不达标且整改仍不合格；
3. 被暂停作业后未在规定期限内完成整改；
4. 年度抽核严重不符合要求或未按期整改；
5. 主动申请退出并获同意；
6. 连续两年未开展相关业务；
7. 发生走私或重大违规行为；
8. 经营单位依法终止。

重新申请与附则

出现以下情况需重新申请立项：

• 经营单位变更；
• 立项批复后2年内未申请预验收；
• 已被移出名单后拟重新运营。

进境动物隔离检疫场再次使用前须经直属海关验收。

非国家隔离检疫场可不提供地方政府可行性评估和立项申请。

本规范施行后，《质检总局》关于食用水生动物、肉类、植物种苗、粮食等指定口岸的相关公告同时废止。

附件：指定监管场地验收申请表