“两步申报”通关模式详解：提升效率、降低成本

企业进口通关新选择，操作流程与注意事项全解析

“两步申报”是国务院“放管服”改革的重要举措，旨在持续优化营商环境。企业通过该模式可显著降低通关成本、提升货物通关效率。本文全面解读“两步申报”的定义、适用条件、操作流程及关键注意事项。

一、“两步申报”是什么？

在“两步申报”模式下，企业无需一次性提交全部申报信息，可分两步完成：

第一步：概要申报——对不涉及禁限管制、检验检疫的货物，仅需申报9项内容并确认2项物流信息；若涉及相关监管要求，则相应增加2至5项申报内容；应税货物须提供有效担保备案编号。若货物无需查验，或已提交税款担保且查验完成，即可提离。

第二步：完整申报——企业在规定期限内补充其余申报项目，并办理缴税等后续通关手续。

二、实施“两步申报”的基本要求

（一）时限要求
概要申报和完整申报均须在运输工具申报进境之日起14日内完成。概要申报允许提前申报。

（二）资质要求
境内收货人信用等级需为一般信用及以上，且货物实际进境。

（三）进出境范围
目前仅适用于进口货物。

（四）监管证件要求
所涉监管证件必须已实现海关联网核查。

三、操作流程指南

（一）通过国际贸易“单一窗口”申报

概要申报步骤：① 登录“单一窗口”；② 进入“两步申报”模块；③ 选择是否涉证、涉税、涉检；④ 按系统提示填写信息。

完整申报步骤：① 登录“单一窗口”；② 进入“两步申报”模块；③ 查找已完成概要申报的报关单，补充完整信息。

（二）报关单填制规范
- 商品编号（6位）： 填报《进出口税则》前6位编码；
- 数量及单位： 填报成交数量与计量单位；
- 总价： 填报实际成交总价及币种，无法确定时可填预估价格。
其余项目按《海关总署关于修订〈中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范〉的公告》（2019年第18号）执行。

企业可通过“单一窗口”“互联网+海关”平台进行申报，非涉证、非涉检、非涉税情形下也可使用“掌上海关”APP完成概要申报。

（三）申报状态查询
企业可登录“单一窗口”中的“两步申报状态查询”功能，输入报关单号实时跟踪申报进度。

四、“一次录入”机制说明

（一）录入环节
企业可在首次录入时一次性填报全部105项数据，系统将自动拆分为概要申报和完整申报内容，无需重复录入。

（二）操作示意图

（1）非涉税+非涉证+非涉检

（2）涉税+涉证+涉检

（三）报关单统一性
概要申报与完整申报属于同一份报关单，共用一个报关单号。

五、其他重要注意事项

（一）申报前准备事项
企业应在概要申报阶段如实申报是否涉检、涉证、涉税，并承诺按时完成完整申报。对于一线进境特殊监管区域或加工贸易进口货物，完整申报需采用区港联动核注清单。企业应先在金关二期加贸系统录入核注清单，关联已放行报关单号，经预审通过后生成报关单草稿，在“单一窗口”中补充修改并提交。

（二）与其他申报模式兼容
1. “两步申报”为海关提供的多元化服务之一，现有申报模式仍保留，企业可根据需求自主选择；
2. 可与“提前申报”叠加使用。企业在取得提运单或舱单数据后，可在运输工具启运后、抵达监管场所前进行概要申报。

（三）容错机制
在改革推广期间，企业如发现“两步申报”数据有误并主动申请修改或撤销，不予记录报关差错；已记录的差错可向海关申请返还。