全国政协常委李崴建议修改国籍法：取消自动丧失中国国籍规定

提案呼吁扩大“中国人”法律定义，增强民族凝聚力与国家安全

全国政协常委、广东省侨联副主席李崴

中国人移民海外，是人才流失还是力量延展？随着时代发展，现行单一国籍制度是否需要调整？

据财新网报道，全国政协常委、广东省侨联副主席李崴在全国两会期间提交提案，建议删除《中华人民共和国国籍法》第九条关于“定居外国的中国公民自愿加入或取得外国国籍即自动丧失中国国籍”的规定。

李崴指出，现行条款已不合时宜，应通过修法让“中国人”的法律概念覆盖更广人群，提升民族认同与国家影响力。

自1980年实施以来，《中华人民共和国国籍法》从未修订。第九条规定引发多重问题：

一是影响人才回流。取得外籍者丧失中国国籍后需申请签证回国，不利于高端人才回归；即便持有外国居留权者也因担心身份变动而存在“候鸟心态”，制约其长期在国内发展。

二是削弱民族凝聚力。多数人获取外籍出于现实考量，并非割裂文化纽带。若允许保留中国国籍，有助于维系海外华人对祖国的情感认同，并传承至下一代。

三是存在安全风险。丧失中国国籍者在海外不受中国法律约束，在境内又可寻求外国领事保护，易为外部势力干预提供借口。

四是法律主权受损。中国公民国籍状态依赖于外国入籍行为认定，相当于将外国法律置于中国法律之上，有损国家尊严。

李崴回顾历史指出，上世纪50年代中期，为消除周边国家疑虑，中国陆续与印尼、马来西亚、泰国等国协商解决双重国籍问题，并逐步确立不承认双重国籍的政策，最终在1980年国籍法中明确。但这一做法切断了外籍华人与祖国的法律联系，弱化情感纽带，且并未换来他国完全信任。

当前国内外形势已发生深刻变化，尤其在中国面临超低生育率和人口老龄化背景下，海外华人应被视为重要资源。“吸引华裔回归远比引入其他族裔更为合理。”李崴表示，“适度引进移民可缓解人口危机。”

为此，他提出《有关中国国籍优先的提案》，建议：

• 删除“取得外国国籍即自动丧失中国国籍”条款；
• 凡本人、配偶、父母或祖父母曾拥有中国国籍者，均可自动获得中国国籍；
• 中国国籍永久有效，除非本人主动放弃；
• 具有中国国籍者在中国境内不得享有选举、投票、担任公职等政治权利；
• 入境须使用中国护照，中国政府以中国国籍为优先认定依据，不承认其外国护照效力；
• 未正式放弃中国国籍者，不享受外国领事保护。

上述安排旨在强化国家主权、保障安全管理、凝聚民族向心力并吸引海外人才。

李崴强调，全球绝大多数国家允许双重国籍，中国是联合国安理会五常中唯一规定自动丧失国籍的国家。爱尔兰等国甚至鼓励公民保留本国国籍同时获取外籍；以色列、哈萨克斯坦则积极吸引海外国人回归。

相比之下，中国自2004年起实施的“永久居留证”制度门槛过高，年均获批不足数百人，难以满足现实需求。

李崴认为，长期以来社会将人口视为负担，实则认同祖国的人民才是最宝贵的资源。修改国籍法不仅是法律调整，更是对中国人的重新定义。“扩大‘中国人’的法律外延，将拓展中华民族影响力，巩固中国国际地位。”