“施工状态下挥发性有机物含量”申报要点解析

涉及涂料、油墨等商品的规范申报与消费税政策解读

近期，“施工状态下挥发性有机物含量（以‘克/升’表示）”这一申报要素引发广泛关注。该要素涉及税则号列32.08、32.09，自2023年中起，32.14品目亦需填报。经研究，该申报要素与禁止进口政策及消费税征收密切相关。

挥发性有机物（VOCs，volatile organic compounds）的定义可参考国家标准GB 37822—2019《挥发性有机物无组织排放控制标准》。相关限值规定主要依据以下国家标准：

• 《船舶涂料中有害物质限量》（GB 38469—2019）
• 《室内地坪涂料中有害物质限量》（GB 38468—2019）
• 《低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求》（GB/T 38597—2020）
• 《木器涂料中有害物质限量》（GB 18581—2020）
• 《车辆涂料中有害物质限量》（GB 24409—2020）
• 《工业防护涂料中有害物质限量》（GB 30981—2020）
• 《油墨中可挥发性有机化合物(VOCs)含量的限值》（GB 38507—2020）
• 《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB 33372—2020）
• 《清洗剂挥发性有机化合物含量限值》（GB 38508—2020）

2020年起，不符合上述国标限值的产品不再予以备案，禁止进口。2022年3月1日，《进口涂料检验监督管理办法》被废止，进口涂料备案制度正式退出历史舞台，转为法检管理，不符合标准的产品依法不得进口。

根据广州海关发布的《涂料类商品进口规范申报指南》，涂料需征收4%消费税，但依据《财政部、国家税务总局关于对电池、涂料征收消费税的通知》（财税〔2015〕16号），施工状态下VOC含量低于或等于420克/升的涂料免征消费税。

申报时需注意以下关键点：

1. 税目32.08的申报要素8为“是否为涂料（即是否用于涂于物体表面形成固态涂膜）”，应与税则归类逻辑一致。如分散剂、固化剂、中间体等非涂料用途的聚合物溶液，应申报为“非涂料”；符合涂料定义的各类漆类产品应申报为“是涂料”。聚酰亚胺取向液用于液晶面板成膜，亦属涂料范畴。
2. 税目32.08申报要素9及税目32.09申报要素6为“是否用于集成电路生产”。符合特定指标的防反射薄膜生成液、聚酰亚胺原液等产品（详见税则号列32081000.20、32082010.30等），不视为涂料，不征收消费税，申报时需准确对应。

“施工状态”指产品实际使用前的状态，不同类别产品判定方式不同：

• 溶剂型涂料：所有组分混合后（含固化剂、稀释剂）的VOCs含量；
• 水性涂料：扣除水分后的VOCs含量；
• 油墨、胶粘剂：出厂状态下的VOCs含量；
• 清洗剂：使用状态下的VOCs含量，需按包装标识的最小稀释比例计算。

企业应向供应商索取具备CMA和CNAS资质的第三方检测报告，或提供MSDS（化学品安全技术说明书），并明确标注主剂与稀释剂、固化剂的配比，方可确定“施工状态下”的VOCs含量。

特别提醒：不能仅凭主观判断或成分推测。即使有机溶剂通常属于VOCs，但作为成膜剂的聚合物在特定状态下也可能计入。务必依据国家标准进行检测，确保申报数据合规有效。

审核：修之壹 席坤伦

编辑：苏婷婷