全国39个沿海港口开展反垄断整改 多地大幅下调外贸集装箱装卸费

国家发改委联合多部门推动港口公平竞争，降本增效服务实体经济

11月15日，国家发改委通报，针对上海港、天津港涉嫌垄断行为的调查已取得阶段性进展。在国家发改委、交通运输部与中国港口协会联合召开的会议上，全国沿海39个港口被要求对照反垄断调查发现的问题，全面开展自查自纠和整改工作，切实维护公平竞争的市场环境，推动港口降本增效，更好服务实体经济发展。

其中，19个规模以上港口需将整改方案上报国家发展改革委审核。目前多数港口已深刻认识问题，完成全面自查并制定可行整改措施。

此次调查源于2017年4月起的举报，国家发改委依法对上海港和天津港启动反垄断调查，发现部分港口存在违反《反垄断法》的行为，主要包括：

• 限定船公司必须使用本港下属企业提供的拖轮、理货、船代等服务；
• 对本地外贸集装箱装卸业务收取远高于国际中转箱的费用；
• 附加强制拆箱理货、不竞争条款、忠诚条款等不合理交易条件。

上述行为排除、限制了市场竞争，导致服务价格高企，加重了实体经济运行成本。

目前，上海港、天津港、宁波舟山港、青岛港等主要港口已完成全面规范，并大幅下调外贸集装箱装卸作业费。唐山港、黄骅港、威海港、日照港、连云港港、北部湾港等也已制定整改措施。

整改措施主要包括三方面：

一、全面开放拖轮、理货和船代市场
港口须尊重船公司及其代理对拖轮公司的自主选择权，为拖轮企业公平竞争创造条件。废止划分理货市场的协议或约定，允许所有理货企业在港口开展业务。在船代服务方面，畅通信息报送渠道，鼓励船公司通过非下属企业渠道申报船舶信息。

二、合理下调外贸集装箱装卸费用
上海港、天津港、宁波舟山港、青岛港自2018年起下调外贸进出口集装箱装卸费，降幅在10%—20%之间，预计每年可降低物流成本约35亿元。

• 上海港：20尺重箱从595.5元降至480元，降幅19.4%；
• 天津港：从530.3元降至470.3元，降幅11.3%；
• 宁波舟山港：从620.53元降至490元，降幅21%；
• 青岛港：从575元降至480元，降幅16.5%。

三、清理不合理交易条件
取消将拆箱理货作为提箱前置条件的做法，由货主自主决定是否进行。终止要求船公司承诺不开展竞争业务、优先选用本港下属企业服务等条款。同时，废止要求船公司将本港作为中转港或运价不得高于其他港口的合同规定，促进港口间公平竞争。

下一步，国家发展改革委将持续督促相关港口落实整改，恢复公平竞争秩序，并加强对整改情况的核查。同时，将联合有关部门强化执法监督，推动全国沿海港口严格遵守《反垄断法》，营造公正透明的营商环境。

公众可通过12358价格监管平台反映港口涉嫌违反《反垄断法》的问题，维护合法权益。

来源：网络