中药材出口技贸措施应对指南

掌握技术性贸易措施要点，助力中药材顺利出海

近年来，中医药的国际认可度持续提升，我国中药材出口量稳步增长。海关数据显示，2018年至2020年，中药材出口量从11.9万吨增至13.2万吨，出口额由55.7亿元增长至65.6亿元。

然而，在推动中药材“走出去”的过程中，技术性贸易措施（简称“技贸措施”）已成为最主要的非关税壁垒，对出口企业构成显著影响。

什么是技术性贸易措施？

技贸措施是指各国为保障国家安全、公共健康、环境保护、产品质量等目的而制定的技术法规、标准以及合格评定程序，涵盖检验检疫、认证制度、标签要求等多个方面。

技贸措施对出口的影响

主要体现在两方面：

直接损失：因产品被扣留、退货或销毁造成的经济损失。

间接成本：为满足进口国要求进行技术改造、包装调整、额外检测认证所产生的费用，以及因无法合规导致订单流失、市场退出等带来的长期成本。

海关如何帮助企业应对？

一、实施通报评议
利用WTO规则，在国外拟实施技贸措施的6个月通报期内组织专业评议，提出质疑并磋商，推动修改或推迟实施。

二、提交“特别贸易关注”
针对不符合TBT/SPS协定原则、对贸易造成障碍的措施，向世界贸易组织相关委员会提出交涉，敦促对方澄清或调整政策。

三、风险预警提示
及时收集、分析和发布主要贸易伙伴国的技贸政策变动，帮助企业提前防范风险。

四、推动产业转型升级
解读国际通行技术要求，引导企业通过技术升级、产品优化提升合规能力和国际市场竞争力。

亳州海关已开展的重点工作

—— 推动建立全国首个出口中药材技贸措施研究评议基地，也是安徽省首个专业应对平台。

—— 上线全国唯一的中药材技贸措施信息服务平台。

—— 服务“世界中医药之都”建设，与亳州学院签署战略合作协议。

—— 联合海关总署标法中心开展出口中药材受技贸措施影响专项调查。

—— 完成十余篇出口分析报告，多篇获省部级领导批示，并在《技贸措施导刊》发表研究成果。

—— 参与多项国际食品标准通报评议，2020年提交4项评议意见。

—— 就马来西亚对中药材同时实施熏蒸和辐照的要求提交“特别贸易关注”，获得积极回应。

中药材企业应如何配合？

1. 及时向亳州海关反馈遭遇的技贸措施问题；

2. 关注官方发布的技贸动态，主动规避风险；

3. 积极参与通报评议及“特别贸易关注”工作；

4. 配合开展技贸措施影响调查，提供真实数据支持。

下一步重点方向

一、凝聚多方力量
深化与龙头企业、行业协会及相关政府部门协作，强化信息采集与研究能力。

二、加强政策宣贯
面向企业开展精准培训，提升对国际法规、技术标准的理解与执行能力。

三、引导产业升级
结合国际趋势，推动企业调整产品结构，增强核心竞争力。

四、借智聚力服务出口
联合高校与科研机构组建专业团队，攻克关键技术难题，助力中药材拓展国际市场。

供稿单位：海关总署国际检验检疫标准与技术法规研究中心（暨中华人民共和国WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心）、合肥海关