市场采购贸易方式政策解读
为加快培育外贸新业态，推动外贸创新发展，根据《海关总署关于扩大市场采购贸易方式试点的公告》（海关总署公告2020年第114号），市场采购贸易方式试点范围已进一步扩大。
什么是市场采购贸易？
根据《关于修订市场采购贸易监管办法及其监管方式有关事宜的公告》（海关总署公告2019年第221号），市场采购贸易方式是指在经认定的市场集聚区内采购商品，单票报关单货值最高不超过15万美元，由符合条件的经营者在采购地海关办理出口通关手续的贸易模式。海关监管方式代码为“1039”，全称“市场采购”。
市场采购贸易的主要优势
- 增值税免税：市场集聚区内的经营户通过市场采购方式出口的货物，可享受增值税免征政策。
- 支持无票出口：有效解决中小微商户“单小、货杂、品种多”等无票出口难题，拓宽参与外贸的主体范围。
- 通关便利化：商品清单超过5种的报关单可实行简化申报，支持一体化通关模式，提升通关效率。
哪些商品不适用市场采购贸易？
根据相关规定，以下商品不得通过市场采购贸易方式出口：
- 国家禁止或限制出口的商品；
- 未纳入市场采购商品认定体系的商品；
- 贸易管制部门明确不适用该方式的其他商品。
目前，商务部等七部委明确的不适用目录包括：
- 《禁止出口货物目录》
- 《出口许可证管理货物目录》
- 《两用物项和技术出口许可证管理目录》
- 《进出口野生动植物种商品目录》
- 《精神药品品种目录》
- 《麻醉药品品种目录》
- 《进出口农药管理目录》
- 《兴奋剂目录》
- 《黄金及其制品进出口管理商品目录》
- 《中国严格限制进出口的有毒化学品目录》
- 新型冠状病毒检测试剂、医用口罩、医用防护服、呼吸机、红外体温计及非医用口罩（暂定）
市场采购贸易办理流程
基本流程：主体备案 → 交易登记 → 组货装箱 → 报关单提交 → 收结汇完成
1. 经营主体备案
从事市场采购贸易的对外贸易经营者，需向市场集聚区所在地商务主管部门办理备案，并在海关完成进出口货物收发货人备案。经营者须对申报商品的真实性与合法性负责。
(图：满洲里市市场贸易采购备案登记系统样式）
2. 简化申报操作指南
每票报关单对应商品清单品种超过5种的，可按以下规则简化申报：
- 前5种货值最高的商品，按从高到低顺序逐项申报，符合海关报关单填制规范；
- 其余商品以《进出口税则》“章”为单位归并，每章使用货值最大商品的税号，数量和货值相应合并；
- 商品清单中需列明归并对应关系。
不适用简化申报的情形：
- 需征收出口关税的商品；
- 实施出口检验检疫的商品；
- 海关另有规定不适用简化申报的。
注意事项
1. 出口检验检疫要求
需实施检验检疫的出口商品，可自由选择在采购地或产地进行：
- 在采购地检验检疫的，经营者应建立合格供方、质量验收、溯源管理制度，并在申报前向采购地海关申请；
- 在产地检验检疫的，应向商品产地海关提出申请。
2. 经营者相关责任
依据海关总署2019年第221号公告，市场采购贸易经营者须履行以下义务：
- 对代理出口商品的真实性、合法性承担责任；
- 建立质量管理制度，提供经营及仓储信息，配合检验检疫；
- 对农产品、食品、化妆品等特殊商品，须满足生产、加工、存放及相关官方认证要求。
海关将持续优化市场采购贸易监管，落实“简化申报”等便利化措施，提升信息化水平，推动市场采购贸易健康有序发展。
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注：部分图片源自网络
供稿单位：满洲里海关