海关全面推广企业集团加工贸易监管新模式
优化监管机制，提升企业便利化水平
为更好服务加工贸易企业发展，激发市场主体活力，海关总署决定自2021年10月15日起，在前期试点基础上全面推广企业集团加工贸易监管模式。未明确事项按加工贸易一般规定管理。
企业集团监管模式定义
企业集团指以资本为主要纽带，由母公司、子公司、参股公司组成的法人联合体，包括牵头企业和成员企业。
牵头企业是经成员企业授权，负责向海关申请并协调集团内相关业务的企业，需熟悉集团运营情况。
成员企业是同一集团内授权牵头企业办理该监管模式的企业。
企业集团加工贸易监管模式是以“企业集团”为单元，依托信息化系统，围绕企业实际需求实施的整体化监管模式。
成员企业享有的便利政策
- 保税料件可在集团内流转，采用余料结转或深加工结转方式办理手续，核注清单备注“结转至（自）企业集团内XX企业”。
- 加工贸易货物可在集团内备案场所自主存放，并留存记录。
- 符合串换条件的保税料件可由企业自行串换处置；经授权，来料加工料件也可串换。
- 集团内部外发加工无需备案，全部工序外发不再提供担保；成品、剩余料件及边角料等可不运回原企业。
- 监管期内的不作价设备可在集团内调配使用，办理结转手续时需标注“结转至（自）企业集团内XX企业”。
- 需提交担保的，可选择保证金、银行或非银行金融机构保函等形式。
成员企业变更与退出机制
新增成员企业时，牵头企业应向主管海关办理变更手续。
经牵头企业及相关成员企业确认，可申请退出该监管模式；若所有成员企业一致同意，可申请整个集团退出。
海关监管方式
海关可根据实际情况对集团整体或部分企业开展稽核查。实行电子账册管理的，海关依据风险分析确定下厂核销比率和抽盘比例。
申请条件
- 牵头企业信用等级须为高级认证企业，成员企业不得为失信企业；
- 企业内部管理规范，具备完整信息化系统，货物流、数据流清晰可追溯；
- 不涉及国家限制类商品，如关税配额农产品、原油、铜精矿、卫星接收设施、生皮等。
申请材料
牵头企业向所在地主管海关提交以下材料：
- 《企业集团加工贸易监管模式备案表》；
- 成员企业法定代表人签字并盖章的授权委托书；
- 成员企业的持股、出资或其他证明材料。
资格取消情形
出现下列情形之一，海关可取消其牵头企业或成员企业资格：
- 不再符合申请条件；
- 未按规定办理流转、存储、外发加工等手续，或未保存相关单证数据。
被取消资格的企业当年不得重新申请。牵头企业被取消的，成员企业可推举新牵头企业申报。一年内两家以上成员企业被取消资格的，海关可认定集团整体不符合监管要求，取消其集团监管模式资格。
此前试点企业统一按本公告执行。不符合条件的试点企业可继续适用，但主管海关应加强指导培育。截至2022年12月31日仍不达标的，将取消其试点资格。
供稿单位：海关总署企业管理和稽查司、青岛海关