海关总署推减免税申请无纸化改革

取消备案手续，提升通关效率

2017年第58号公告

为深入推进全国海关通关一体化改革，进一步提高通关效率，海关总署决定自2017年12月15日起，在全国海关推广减免税申请无纸化，并取消减免税备案。现将有关事项公告如下：

一、减免税申请实行无纸化申报
除另有规定外，减免税申请人或其代理人可通过中国电子口岸QP预录入客户端减免税申报系统（简称“QP系统”）提交减免税申请表及随附单证的电子数据，无需再提交纸质材料。

1. 海关如需纸质材料，申请人应予以配合提供。
2. 电子扫描或文件格式标准参照海关总署2014年第69号公告执行。
3. 具体操作规范详见附件。

二、取消减免税备案，合并办理政策项目信息
申请人可在首次办理进口货物减免税手续时，一并提交主体资格、项目资质、免税额度等政策项目信息材料，无需提前单独备案。

1. 申请人应通过QP系统“减免税申请”模块提交相关材料。
2. 首次填报政策项目信息时，征免性质为789的，须填写《国家鼓励发展的内外资项目确认书》编号；无该确认书的，填写海关提供的项目编号。其他征免性质的编号由系统自动生成。
3. 同一政策或项目下多次办理减免税时，应在每份申请表中填写对应的政策项目信息编号。

三、无纸化申报随附单证上传要求

1. 必须全文上传的材料：申请人主体资格证明、免税额度（数量）证明、进口商业发票等。
2. 进口合同上传要求：
   • 页数较多的合同，应上传包含买卖双方及代理人基本信息、货物名称、规格型号、技术参数、单价总价、生产国别、供货清单、运输方式、付款条件、价格条款及双方签章等内容的页面。
   • 如有电子版PDF合同，可上传PDF文件，并同时上传纸质合同首页和所有签章页。
   • 外文合同须翻译以下内容并签章扫描上传：
     1. 合同标题；
     2. 各方名称及关系；
     3. 权利义务条款；
     4. 货物信息（名称、规格、数量、价格、生产国等）；
     5. 价格与运输相关条款；
     6. 授权事项；
     7. 合同终止条款；
     8. 与数量价格相关的附件；
     9. 签字人及日期；
     10. 其他与减免税审核相关的条款。
3. 技术资料上传：涉及优惠政策判定的技术文件和说明材料需上传关键内容。

四、纸质单证保管要求
采用无纸化申报的申请人应妥善保管纸质单证，备查要求如下：

• 设有专用库房或独立区域；
• 配备专职档案管理人员；
• 按征免税证明编号归档，分年度保存；
• 建立索引，便于查阅。

纸质资料保管期限：自申请之日起，至进口货物海关监管期满后延长3年；涉及政策项目信息的，至该项目最后一批货物监管期满后延长3年。

五、违规处理
如发现遗失、伪造、变造单证档案等情形，海关将暂停其无纸化申报资格。

特此公告。

附件：办理减免税申请无纸化操作的规范

海关总署
2017年12月10日