海关总署扩大加工贸易新监管模式试点
为深化加工贸易及保税监管改革，提升海关监管与服务水平，引导企业自律管理，海关总署决定扩大“以企业为单元加工贸易监管模式”改革试点。相关事项公告如下：
一、试点海关及业务范围
试点海关包括：天津、呼和浩特、满洲里、沈阳、长春、哈尔滨、上海、南京、杭州、宁波、合肥、厦门、南昌、青岛、郑州、武汉、广州、深圳、拱北、黄埔、湛江、南宁、重庆、成都、西安、乌鲁木齐。
各试点海关统一使用全国统一版信息化系统开展试点。
参与试点的企业须为以自身名义开展加工贸易的生产型企业，并满足以下条件之一：
- 海关信用等级为一般认证及以上；
- 信用等级为一般信用企业，且内部货物流、数据流清晰完整，耗料可追溯，符合海关监管要求。
新监管模式覆盖账册设立（变更）、进出口、外发加工、深加工结转、内销、剩余料件结转、核报核销及本企业或本集团售后维修等业务。
二、主要监管措施
（一）企业按以下方式办理相关业务：
- 账册设立：企业可根据行业特点、生产规模等选择以料号或项号建账；账册最大进口量不得超过《加工贸易企业经营状况和生产能力证明》所载金额。
- 核销周期：企业可自主选择合理核销周期，并按规定确定单耗申报环节和时间。
- 外发加工：无需报送收发货清单，但须留存相关资料备查。
- 集中内销：每月15日前集中办理上月内销保税货物纳税手续，不得跨年申报。
- 深加工结转：每月月底前集中申报上月结转情况，无需提交收发货记录，相关资料需留存备查。
- 剩余料件结转：应在核报前通过剩余料件结转方式处置实际库存。
（二）在核销周期内实行自主核报制度：
- 自主核报：企业自行核定保税进口料件耗用量，采用单耗、耗料清单或工单等方式核算，并向海关如实申报当期结果，办理核销。
- 年度申报：对核销周期超过一年的企业，每年至少申报一次保税料件耗用数据，年度申报累计值作为该周期总耗用量。
（三）企业在账册核销周期结束前，若因突发情况或自查发现问题，主动向海关补充申报并提供整改说明的，海关将集中处理。
（四）企业应根据账册设立时的料号或项号，如实申报来料加工或进料加工进出口。
（五）企业须按规定提交、保存电子数据和纸质单证。
（六）出现下列情形之一的，海关终止其新监管模式适用：
- 信用等级降为失信企业；
- 内部信息系统不完善，货物流、数据流逻辑链不完整，耗料管理无法满足监管要求；
- 不能规范办理海关手续，未按要求提交、保存数据和单证；
- 主动申请退出新模式；
- 其他需撤销的情形。
被终止实施新监管模式的，企业应在30日内完成账册核销。
三、其他规定
（一）本公告施行后，尚未执行完毕的加工贸易手（账）册，企业可将未出口货物折料转入新开账册。
（二）未尽事宜按照现行加工贸易监管规定执行。
本公告自2018年3月5日起施行，原海关总署2017年第29号公告同时废止。
海关总署
2018年2月26日
