1903至1904年,日本和美国迫使清政府签订多项不平等条约,规定奉天(今辽宁沈阳)、安东(今辽宁丹东)自行开埠。日俄战争结束后,清政府总税务司委派英国人欧礼斐负责筹备奉天开关事务,并于1907年正式开关。