海关总署发布进口废物原料装运前检验监管新规

自2018年6月1日起施行，强化第三方检验机构备案与监督管理

根据《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》及《进口可用作原料的固体废物检验检疫监督管理办法》，海关总署制定并发布《进口可用作原料的固体废物装运前检验监督管理实施细则》，自2018年6月1日起正式实施。 该细则旨在规范进口废物原料的装运前检验活动，加强对第三方检验机构的监督管理，确保进口废物原料符合中国环保标准和技术规范要求。海关总署明确不指定任何检验机构从事相关业务，坚持市场化、公平化原则。 **一、适用范围与基本原则** 细则适用于所有拟向中国出口可用作原料的固体废物的装运前检验活动及相关机构的备案和监管工作。装运前检验是指在货物启运前，由具备资质的第三方机构依据中国法律法规、国家环境保护控制标准及技术规范，对货物实施检验、监装、封识，并出具检验证书的行为。 检验机构须以独立、公正的第三方身份开展工作，对其出具证书的真实性、准确性负责，且不得参与废物原料的生产、经营或代理供货商注册登记。 **二、检验机构备案管理** 从事装运前检验的第三方机构须事先向海关总署申请备案，提交包括备案申请书、所在国合法注册证明、办公场所使用权材料、ISO/IEC 17020认证文件、公司章程、授权签字人信息等在内的完整资料，并保证材料真实有效。 海关总署在受理申请后20个工作日内完成审核流程，其中专家组评审时间不计入时限。审核通过后签发备案证书，并对外公开已备案机构信息。若机构发生名称、地址、法定代表人、所有权或检验品类变更，须在30日内重新申请备案。 提供虚假材料骗取备案的机构，将被撤销备案资格，三年内不得再次申请。 **三、检验能力与质量管理要求** 检验机构应具备与其业务相匹配的人员、设备和检验能力，设置独立的检验、审核、授权签字等关键岗位，持续开展专业培训，确保相关人员熟悉中国环保法规和检验要求。 机构须制定内部检验程序或作业指导书，依靠自身能力完成全部检验流程，不得委托其他方执行。所有检验过程须真实、完整记录并可追溯，原始记录至少保存5年。 **四、监督管理机制** 海关总署通过现场检查、文件审核、质量追踪等方式对备案机构实施动态监管。出现以下情形之一的，将启动监督检查： - 备案信息发生变化； - 收到投诉或需核实异常情况； - 被实施风险预警； - 发现检验质量问题； - 未按规定提交年度报告； - 其他必要情形。 现场检查重点核查备案信息真实性、质量管理体系运行情况、检验合规性及独立公正保障措施。发现问题的机构须在2个月内完成整改，检查组将验证纠正措施有效性。 对于在口岸查验中发现货证不符或环保项目不合格的批次，相关检验机构须在接到通知后15日内向海关总署报告检验详情，并提供图像和书面记录。 **五、违规处理与警示通报** 若检验机构存在出具虚假证书、违反监管规定等行为，海关总署可发布警示通报，并在不超过3年的期限内不予认可其出具的检验证书。 所有备案机构须于每年1月向海关总署提交上年度工作报告，内容涵盖机构运营、检验业务、不合格案例、投诉处理等情况。 **六、附则** 细则所称“日”为工作日，“天”为自然日。本细则由海关总署负责解释，自2018年6月1日起施行。