加工贸易手册设立办理指南

区外加工贸易政策解读与操作流程

什么是加工贸易？

加工贸易是指企业进口部分或全部原辅料件、零部件、元器件、包装物料（统称“料件”），经加工或装配后将制成品复出口的经营活动，主要包括来料加工和进料加工两种形式。

来料加工：由境外企业提供料件，经营企业无需付汇进口，按境外企业要求进行加工或装配，仅收取加工费，制成品由境外企业负责销售。

进料加工：由经营企业自行付汇进口料件，加工后的成品由企业自主外销出口。

经营企业：指依法签订加工贸易进出口合同的企业，包括各类进出口企业、外商投资企业及经批准的对外加工装配服务公司。

加工企业：指受经营企业委托，对进口料件进行加工或装配的生产企业，需具备法人资格或为经营企业设立的相对独立核算并已办理工商营业执照的工厂。

什么是区外加工贸易？

指在海关特殊监管区域以外开展的加工贸易活动。

哪些企业可办理区外加工贸易？

• 企业须经海关注册登记，包括经营企业和加工企业；
• 应具备相应生产经营能力，经营企业需拥有进出口经营权，加工企业需具备匹配的生产能力。

哪些情况不得开展加工贸易？

• 进口料件或出口成品属于国家禁止进出口范围；
• 加工产品属于国家明令禁止在我国境内生产；
• 进口料件不适合实行保税监管；
• 企业属于国家规定不允许开展加工贸易的情形；
• 经营企业未按规定向海关报核已到期的手册，且重新申报设立新手册。

加工贸易手册设立流程

1. 登录“加工贸易企业经营状况及生产能力信息系统”（https://ecomp.mofcom.gov.cn/），填报《加工贸易企业经营状况及生产能力信息表》，并对信息真实性作出承诺。该信息表有效期为1年，到期或信息变更时需及时更新。
2. 通过中国国际贸易“单一窗口”（https://www.singlewindow.cn/）进入标准版应用→加工贸易→加工贸易手册（金二）模块，选择数据录入，提交手册设立申请及相关随附单证。

流程图示：

何种情形需办理担保手续？

应当提供担保的情形：

• 涉嫌走私，已被海关立案侦查且案件尚未审结；
• 因管理混乱被海关责令整改，处于整改期内。

海关可要求提供担保的情形：

• 租赁厂房或设备；
• 首次开展加工贸易业务；
• 手册延期两次及以上；
• 办理异地加工贸易手续；
• 涉嫌违规，已被海关立案调查但案件未结案。

手册设立办理时限

企业提交齐全有效单证后，海关自受理申报之日起5个工作日内完成手册设立手续。

供稿单位：成都海关

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