RCEP技术性贸易措施指南（出口玩具篇·下）
聚焦越南、菲律宾、泰国、印度尼西亚、新加坡五国玩具准入要求
为贯彻落实《商务部等6部门关于高质量实施〈区域全面经济伙伴关系协定〉（RCEP）的指导意见》中“加大对RCEP成员国技术性贸易措施关注和研究”的要求，助力我国玩具企业开拓RCEP市场，本文继上期解读日本、韩国、澳大利亚/新西兰、马来西亚后，继续梳理越南、菲律宾、泰国、印度尼西亚、新加坡等国在玩具领域的监管机构、技术法规、合格评定程序及关键注意事项。
越南
监管机构：标准计量质量总局（STAMEQ）负责制定玩具安全标准并开展质量管理，进口玩具由海关放行。
技术法规与标准：自2019年12月31日起，《儿童玩具安全国家技术法规》QCVN 3:2019/BKHCN正式实施。所有本地生产及进口玩具须通过认证、加贴CR标志后方可上市销售。
合格评定程序：进口玩具需依据第27/2012/TT-BKHCN号通知及相关补充规定完成质量国家检查登记与检测；符合性声明须基于认证机构结果或互认协议认可的测试报告；测试须由具备资质的实验室执行；合格证书有效期不超过三年；清关需提交相关文件，并实行电子清关制度。
提示：出口企业应重点关注QCVN 3:2019/BKHCN的检测项目、方法及标志要求。越南采用ISO、EN系列标准，而我国GB 6675修改采用ISO 8124，需注意标准差异。
菲律宾
监管机构：卫生部（DOH）发布技术法规，贸易与产业部（DTI）制定安全标准，进口由海关（BOC）放行。
技术法规与标准：根据第2007-0032号行政命令，所有进口、分销或制造的玩具须符合菲律宾国家玩具安全标准；后续修订明确未覆盖产品可参照国际标准。2013年实施的《公共法案第10620号》进一步要求玩具符合PNS标准中的标签与制造商标识规定，并遵守《消费者法案》相关条款。
合格评定程序：制造商、进口商及分销商须向卫生设备和科技局（BHDT）申请有效期三年的经营许可证（LTO）；每批次产品须获得合格证书，并提交最终包装样品；进口前须提交由DOH认可或ILAC/APLAC互认实验室出具的测试报告以获取“海关放行许可”；BHDT将对企业进行监督检查；违规者将面临罚款及刑事处罚。
提示：出口企业应重点关注第2007-0032号行政命令的技术要求、第10620号法案的标签规定以及铅含量管理指令。菲律宾玩具标准多修改采用ISO 8124，部分品类参考ASTM标准，需对比我国GB 6675所依据版本及其他标准差异。
泰国
监管机构：泰国工业标准协会（TISI）隶属于工业部，负责制定TIS标准并组织实施强制性和自愿性认证，玩具由海关放行。
技术法规与标准：玩具须符合《工业产品标准法》相关规定，该法对标准制定、标志使用、测试及认证作出原则性规定。
合格评定程序：生产企业须按皇家法令规定的标准生产，经TISI检查并获许可后方可加贴TIS标志；认证过程包括资料审核、产品检测及质量控制系统评估；TISI可设定许可条件，如质量控制程序、标志使用期限及检验费用支付安排；玩具属于强制认证产品。
提示：出口企业应重点关注《工业产品标准法》的具体执行要求，特别是TIS 685-2540与我国GB 6675之间的技术差异。
印度尼西亚
监管机构：国家标准总局（BSN）负责制定和协调SNI国家技术标准，进口玩具由海关放行。
技术法规与标准：自2014年起，《新玩具国家标准》生效，强制执行工业部第24/M-IND/PER/4/2013号令及贸易部第22/M-DAG/PER/5/2010号令，所有生产和进口玩具必须符合SNI标准和技术规范。
合格评定程序：制造商或进口商须通过指定认证机构（LSPro）进行偶氮染料、邻苯二甲酸酯、甲醛等项目的抽样检测；取得SNI认证标识后，须在产品或包装上加贴SNI标志；报关时须提供SNI合规文件，否则货物将被退运。
提示：出口企业应重点关注22/M-DAG/PER/5/2010的标签要求和24/M-IND/PER/4/2013的检测、认证及标识要求。印尼标准修改采用ISO 8124、IEC 62115、EN 71，需对比我国GB 6675的技术差异。
新加坡
监管机构：贸易和工业部（MTI）主管，其下属标准、生产力与创新局（SPRING）负责标准制定与市场监管，进口由海关放行。
技术法规与标准：2011年实施的《消费者保护（消费品安全）条例》（CGSR）将玩具列为第一类产品，采用ISO、IEC、CEN或ASTM等国际或欧美标准，原SS474系列标准已废止。
合格评定程序：制造商/经销商须确保产品经测试合格或获得认证，并提供必要的风险警示信息；SPRING有权在市场上抽查产品安全性，发现问题可要求下架或召回；未及时响应的企业将面临最高2000新元罚款或12个月监禁，重犯者处罚加倍；进口玩具枪需警察局许可，玩具纸钞和硬币禁止进口。
提示：出口企业应注意新加坡已全面采纳国际或欧美标准，我国GB 6675基于ISO 8124，具备一定兼容性，但仍需关注具体差异。同时，应特别留意玩具枪支、仿真货币等特殊产品的进口限制。
本文信息来源于国内外政府机构及相关专业网站，仅供参考，具体执行以各主管部门最新官方解释为准。
供稿单位：海关总署国际合作司、海关总署商品检验司、海关总署国际检验检疫标准与技术法规研究中心（暨中华人民共和国WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心）、汕头海关、广州海关