海关信用管理中的“本手、妙手、俗手”
AEO高级认证助力企业畅通国际贸易
2022年全国新高考I卷作文题引发广泛讨论，“本手、妙手、俗手”成为热议关键词。在海关信用管理体系中，这三个概念同样具有深刻内涵。
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本手：合规经营，接受常规监管
海关注册登记和备案企业依法依规经营，海关实施常规管理措施，这是企业守法合规的基础体现。
· 中国海关 ·妙手：成为AEO高级认证企业，享多重便利
依据《海关高级认证企业标准》，完善内控管理并通过认证的企业可享受多项通关便利：
AEO高级认证企业享有的海关便利化措施：
- 进出口货物平均查验率低于常规企业20%（特殊规定除外）；
- 出口货物原产地调查抽查比例低于企业平均抽查比例的20%；
- 优先办理进出口通关及相关手续；
- 优先推荐农产品、食品等出口企业境外注册；
- 可申请免除担保；
- 减少稽查、核查频次；
- 可在货物运抵监管区前申报；
- 设立企业协调员；
- 享受AEO互认国家（地区）海关通关便利；
- 享受国家有关部门守信联合激励；
- 国际贸易中断恢复后优先通关；
- 其他海关总署规定的管理措施。
40个部门联合激励：打造企业“VIP通道”
国家发展改革委、人民银行、海关总署等40个部门签署《关于对海关高级认证企业实施联合激励的合作备忘录》，推出49项激励措施，涵盖绿色通道、减少抽查、优先办理、简化手续等方面。
例如：税务部门将高级认证企业评定为一类出口退（免）税企业，5个工作日内办结退税，较常规提速超50%；发展改革、财政、国土等部门在专项基金、土地供应、财政支持上给予优先，显著提升企业竞争力。
国际互认：覆盖48个国家（地区）
AEO（经认证的经营者）是世界海关组织倡导的制度。中国自2008年实施以来，已与欧盟、新加坡等22个经济体签署AEO互认协议，覆盖48个国家（地区），互认数量居全球首位，助力企业畅通全球供应链。
· CHINA CUSTOMS ·俗手：失信行为将面临严格监管
根据《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》第二十二条，存在下列情形之一的企业将被认定为失信企业：
- 因走私犯罪被追究刑事责任；
- 构成走私行为被行政处罚；
- 非报关企业一年内违规次数超上年度单证总数千分之一且罚款累计超100万元；报关企业超万分之五且罚款超30万元；
- 欠缴税款超过3个月；
- 欠缴罚款、违法所得等超6个月且金额超1万元；
- 阻碍海关执法被处罚；
- 向海关工作人员行贿；
- 其他法律法规规定的情形。
海关对失信企业的管理措施包括：
- 进出口货物查验率80%以上；
- 加工贸易业务需全额提供担保；
- 提高稽查、核查频次；
- 其他海关总署规定措施。
若企业存在以下情形，将被列入严重失信主体名单：
- 因食品安全、化妆品监管违规或走私固体废物被追究刑责；
- 非法进口固体废物被罚金额超250万元。
被列入严重失信主体名单的企业还将面临：
- 限制企业债券发行、进口关税配额分配；
- 加强出口退税审核；
- 限制外汇额度核准、证券期货部分经营行为；
- 限制设立融资担保公司、参与政府采购及工程招投标；
- 金融机构融资授信参考；
- 限制取得政府土地、乘坐飞机软卧、购买高额保险及不动产；
- 通过新闻网站公开曝光；
- 相关部门在行政许可、认证、评优等方面予以限制或禁止。
从“本手”到“妙手”，海关提供信用培育服务
根据《信用管理办法》第五条，海关为企业提供信用培育服务，帮助企业提升诚信意识和管理水平。针对企业内部控制、贸易安全等方面开展指导，助力企业达标高级认证。
从“俗手”回归“本手”，支持信用修复
未被列入严重失信主体名单的失信企业，在纠正行为、消除影响后，符合条件的可申请信用修复：
- 因走私或阻碍执法被罚的，满1年可申请；
- 因违规次数及金额超标被认定的，满6个月可申请；
- 因欠税或欠罚未缴的，分别满3个月、6个月可申请。
申请材料包括：
- 《信用修复申请书》；
- 纠正失信行为、消除不良影响的相关证明材料。
当前国际环境复杂多变，外贸面临外需不足、成本上升等挑战。用好信用管理政策，推动“俗手”转“本手”、“本手”升“妙手”，成为AEO高级认证企业，已成为提升跨境贸易效率的关键路径。
海关将持续提升高级认证企业的获得感与满意度，让AEO资质真正成为企业的“金字招牌”和国际贸易的“绿色通行证”，助力更多企业扬帆出海。
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