虎门港综合保税区正式运行在即，政策红利全解析

黄埔海关解读综合保税区十大核心政策及企业利好

2019年12月26日，东莞虎门港综合保税区通过正式验收，成为黄埔海关关区内首个综合保税区，也是广东省第三个获批的综合保税区。2020年4月1日起进入试运行阶段，计划于5月1日正式封关运作。与此同时，广州保税物流园区、广州出口加工区正积极推进转型升级为综合保税区，未来将带动更多区域和企业享受政策红利，助力外向型经济高质量发展。以下是企业普遍关注的核心政策解读。

综合保税区业务问题解答

1

综合保税区“保”指什么？

综合保税区是经国务院批准设立的海关特殊监管区域，实行封闭管理，集保税加工、保税物流与保税服务于一体，是我国开放程度最高、功能最全、政策最优的特殊监管区域。境外货物入区即享保税待遇，区内企业间可自由流转保税货物；仓储货物不设存储期限，大幅提升企业运营便利性。

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“免”指哪些政策？

（1）基建物资及设备进口免征进口关税和进口环节税：包括区内生产性基础设施建设所需机器设备、厂房仓储设施建设用物资、企业生产所需的设备、模具及维修零配件，以及企业与行政机构自用合理数量办公用品。

（2）区内企业之间货物交易免征增值税、消费税。

3

“退”指什么？

国内货物进入综合保税区视同出口，可办理出口退税；区外销售时按进口规定报关，并根据实际报验状态缴税。

此外，区内企业还可享受以下税收政策：

（1）选择性征收关税：销往区外的保税货物，企业可选择按进口料件或实际报验状态缴纳关税。

（2）跨境电商零售进口税收政策：开展网购保税进口业务的企业可适用相应税收优惠。

（3）增值税一般纳税人资格试点：经批准的企业可申请成为一般纳税人，实现内销货物缴税、外销货物退税、进项税抵扣等，打通国内国际双循环。

（4）其他经批准的税收政策。

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获得增值税一般纳税人资格有何优势？

纳入国内增值税抵扣链条，解决区内企业无法抵扣国内采购进项税的问题，降低税负成本。试点企业可自主管理非保税货物，无需建立账册，不采用报关单或备案清单方式进出区，仅需如实记录进、出、转、存情况并留存三年，显著提升运营效率。

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“四自一简”包括哪些内容？对企业有何影响？

“四自一简”指自主备案、自主确定核销周期、自主核报、自主补缴税款及简化业务核准手续。实施后，企业可自行完成多项申报操作，海关实施顺势监管，强化企业主体责任，提升通关效率，降低合规成本。

6

保税研发政策有哪些优势？

一是省事：用于研发的进口料件、物品免于提交许可证件，符合条件即可备案开展业务。

二是省力：设立专用电子账册，自主备案研发物料与成品，按实际进度核报，减少人力投入。

三是省钱：使用免税设备进行研发，进口消耗性材料据实核销，有效降低研发成本。

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非保税货物能否与保税货物一同存储分拨？如何办理？

符合条件的企业可开展“仓储货物按状态分类监管”，非保税货物以非报关方式进入特殊监管区域，与保税货物集拼、分拨后分别离境或出区。

企业需向管委会提出申请，经审核后向主管海关备案。取得资质后，非保税货物进出区无需办理退税或征税手续，提升企业统筹国内外市场的灵活性。

8

区内企业承接区外委托加工业务的税费政策？

根据海关总署2019年第28号公告，委托加工产生的加工费需缴纳税款。委托方提供的非保税料件及加工成品免征关税和进口环节增值税；若料件属应征出口关税商品，区外企业须按规定提供税款担保。

9

黄埔海关辖区内哪些区域可开展进口汽车保税存储展示？

具备整车进口口岸的地级市行政区内综合保税区可开展相关业务。虎门港综合保税区与新沙港同属东莞市，已具备条件；广州保税物流园区与黄埔港同属广州市，待升级为综合保税区后亦可开展。注意：平行进口汽车暂不适用该政策。

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进口汽车保税存储政策有何利好？

实现“先销售、后交税”，缓解企业资金压力，优化销售节奏，降低运营成本。成本节约有望传导至终端消费者，推动高性价比进口汽车供给增加。

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文物及文化艺术品入区存储有何优势？

进境入区实行备案管理，无需审批和征税，可在区内存储、展示；进入国内市场时再按进口规定办理手续，有利于促进文化产业发展与国际交流。

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保税展示交易可在区外开展吗？

可以。经海关注册登记的企业可将保税货物凭担保运至区外指定场所进行展示和销售。展示场所可位于围网外综合办公区专用场地，或其他具备固定经营场地的区域。

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什么是融资租赁货物异地委托监管？

对注册在综合保税区内的融资租赁企业，其进出口的飞机、船舶、海洋工程结构物等大型设备，在跨关区情况下，可在保障监管和税收政策执行前提下，实行异地海关委托监管，解决设备难入区、成本高等问题。

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支持医疗设备研发的政策有哪些？

区内企业进口医疗器械用于研发、展示的，可不办理注册或备案手续；拟在国内销售使用的，须按相关规定申请注册或备案。该政策便利企业引进先进设备，加快研发进程。

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哪些商品适用简化进出区管理？

根据海关总署2019年第50号公告，以下货物可适用简化进出区：

（1）基础设施、厂房、仓储建设所需机器设备及基建物资；

（2）企业及行政机构自用办公用品；

（3）劳保用品；

（4）生产加工及设备维护所需的少量急用物料；

（5）包装物料；

（6）样品；

（7）生产经营用仪器、工具、设备；

（8）人员生活消费品。

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简化进出区是否还需报关？

对于不涉出口关税、不涉贸易管制、不要求退税且不纳入统计的货物，免予填报报关单或备案清单。企业通过金关二期系统发送“卡口登记货物”信息即可便捷进出区，无需正式报关，仅需做好日常记录备查。

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区内外保税加工货物流转如何申报？

可通过金关二期系统直接申报核注清单。如需后续报关，报关单或备案清单数据由核注清单自动生成，提升流转效率。

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可在特殊监管区域开展哪些保税维修业务？

允许开展：

（1）法律法规允许的维修项目；

（2）国务院或国家有关部门批准的维修业务；

（3）区内企业内销产品（含本集团境内其他企业生产）的返区维修。

禁止开展国家明令禁止进出口货物的维修。

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特殊监管区域业务能否网上办理？

可通过“互联网+保税”平台实现全流程无纸化办理。平台覆盖68项海关业务，提供电子表单、电子印章、电子委托、一企一档等功能，企业足不出户即可完成申报。

供稿单位：黄埔海关