海关总署全面推广跨境电商出口退货监管新措施

新政覆盖三大出口模式，明确退货流程与时限要求

为优化营商环境、促进贸易便利化，助力企业应对疫情影响，推动跨境电子商务出口业务健康发展，海关总署于3月27日发布《关于全面推广跨境电子商务出口商品退货监管措施有关事宜的公告》，并配套出台监管方案，进一步释放跨境电商政策红利。 一、业务模式全覆盖
新政适用于全国海关范围内的三种跨境电商出口模式：跨境电商零售出口（9610出口）、跨境电商特殊区域出口（1210出口，含“特殊区域包裹零售出口”和“特殊区域出口海外仓零售”）、跨境电商出口海外仓（0110出口），实现退货监管全模式覆盖。 二、退货商品管理要求
国家禁止进境的货物不得办理退货。跨境电商退货商品应按规定接受检验检疫。 三、退货商品范围
可退运的商品包括原《出口货物报关单》《跨境电子商务零售出口申报清单》或《出境货物备案清单》所列全部或部分商品，支持部分商品退货。 四、退货时间要求
退货商品可在出口放行之日起1年内退运进境，允许单独或批量退回。 五、特殊区域包裹零售出口退货流程
1. 退货单申报：企业通过“单一窗口”或跨境电商平台申报《跨境电子商务零售进出口商品退货单》，申报内容不得超过原出口清单范围，电商及平台企业须与原出口一致。

2. 进境到货管理：退货商品在《退货单》放行前须存放于符合监管要求的理货区或待放行区，监管场所运营人需进行盘点并报送到货信息。

3. 查验管理：海关通过机检或人工查验加强监管，可结合商品标识与企业数据库核对信息；若在特殊区域外查验，须确保查验后商品按规返回原区域，并强化途中监管。

4. 账册核增：区内企业汇总已放行的《退货单》，申报核注清单，审核通过后相应核增原特殊区域跨境电商出口底账。

5. 退运至境内区外：原状退回特殊区域的商品如需出区进口，原出口企业应在出口进区报关单放行之日起1年内，以“退运货物（4561）”方式申报进口报关单，备注栏首项填写原出口报关单号，并提交不涉及退税或已补税证明，经审核可免税复进口。

六、特殊区域出口海外仓零售退货流程
1. 退货申报管理：退货商品退运至特殊区域时，区内企业申报保税核注清单，归并生成进口报关单或进境备案清单，在“业务事项”中勾选“跨境电商海外仓”，监管方式为“退运货物（4561）”，备注栏首项填写原出口报关单号或备案清单号。 2. 查验管理：海关依布控指令查验，重点核验是否为原出口商品，对海外仓出口及其退货优先查验。 3. 账册核增：进口报关单或备案清单放行后，对应特殊区域的海外仓出口底账予以核增。 4. 退运至境内区外：退回商品需出区进口的，原出口企业应在规定时限内以“退运货物（4561）”申报进口，备注栏填写原出口单号并提交相关退税证明，经审核准予免税复进口。