海关总署官网发布《中华人民共和国海关进出口商品检验采信管理办法》（海关总署第259号令），该办法已于2022年9月20日公布，自2022年12月1日起施行。

为规范海关在进出口商品检验中采信第三方检验机构结果的行为，依据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例，制定本办法。海关总署主管全国进出口商品检验采信工作，直属及隶属海关依法实施采信。

“采信”指海关将具备资质的检验机构出具的检验结果作为合格评定依据。相关机构需列入海关总署公布的采信机构目录。海关总署根据商品质量安全风险评估结果，动态确定并公布可实施采信的商品范围及相关技术要求，包括商品编号、检验项目、方法、抽样方案、报告有效期等。

海关总署建立采信管理系统，推动采信工作信息化建设。

申请列入采信机构目录的检验机构须满足以下条件：

• 具有所在国家或地区合法经营资质；
• 具备相关采信商品的检验能力；
• 境内注册机构应取得CMA资质或CNAS认可；境外机构应获得ILAC-MRA签约认可机构实施的ISO/IEC 17025和ISO/IEC 17020体系认可；
• 熟悉并遵守中国商品检验法律法规及标准；
• 具备独立、公正、客观开展检验的能力；
• 近三年无与检验相关的违法记录。

申请时需通过采信管理系统提交申请表、法人信息、资质证书、技术能力声明、独立性证明、无违法记录声明及报告签发人名单等材料，外文材料须附中文译本。

海关总署组织专家评审，采取书面审查或现场检查方式。符合条件的纳入目录，不符合的予以告知。目录由海关总署统一公布并动态调整，内容包括商品名称、编号、技术规范、检验项目、机构名称、代码、所在地及联系方式等。

采信机构可接受进出口收发货人或其代理人委托，对采信商品进行检验并出具报告。经委托人书面同意，可将部分项目分包给其他采信机构，但不得二次分包。

检验报告除符合资质规定外，还应包含：机构名称及代码、报告编号、商品信息（名称、型号、批次/序列号等追溯信息）、检验项目与方法、委托人信息、受理及签发日期、检验结果及签发人签字。若存在影响结果的因素或涉及分包，应在报告中注明。

采信机构应在货物申报前通过系统向海关提交检验报告（另有规定的除外），逾期不予采信。在报告有效期内进出口相同规格货物，无需重复提交。

收发货人或其代理人应向海关提供报告编号及机构代码，海关审核后决定是否采信。采信后，企业需提交质量安全符合性声明，海关原则上不再抽样检测，但基于风险防控需要可另行实施检验。

采信机构信息变更须及时通过系统报备。原始文件保存期限要求如下：

• 申请材料长期保存；
• 检验报告、记录及相关内部文件保存不少于六年。

海关可通过能力验证、材料调阅、实地检查等方式对采信机构实施监管。发现检验报告不实或虚假的，直属或隶属海关应立即上报，海关总署可暂停采信并采取处置措施。

采信机构主动退出或存在以下情形之一的，海关总署可将其移出目录：

• 出具不实或虚假报告；
• 超范围提供检验报告；
• 检验能力不符合要求；
• 拒不配合监管且情节严重；
• 其他不符合条件的情形。

被移出目录的机构，一年内不得重新申请，且海关不再采信其此前出具的报告。涉及造假行为的，海关可通报国内外相关部门。对被移出机构，海关有权追溯其此前的检验活动。

境内机构存在出具虚假报告或超范围报告行为的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，追究刑事责任。收发货人或其代理人违规的，同样依法处理。

在中国香港、澳门、台湾地区注册的检验机构，参照境外机构管理。本办法由海关总署负责解释，自2022年12月1日起施行。