海关发布洋浦保税港区监管办法 支持海南自贸港建设
试行“一线放开、二线管住”制度 推动高水平开放
为贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》，支持海南稳步推进中国特色自由贸易港建设，海关总署于2020年6月3日发布《中华人民共和国海关对洋浦保税港区监管办法》，旨在通过分步骤、分阶段构建自由贸易港政策和制度体系，提升洋浦保税港区的开放水平与营商环境。
根据该办法，除国家禁止进出口、限制出口及需检验检疫的货物外，进出洋浦保税港区的货物将试行“一线放开、二线管住”的管理模式。境外货物入区实行保税或免税，出区进入境内区外按进口规定办理报关并征税；境内区外货物入区视同出口，可享受退税政策。
对区内鼓励类产业企业生产的不含进口料件，或含进口料件在区内加工增值超过30%（含）的货物，出区进入境内时免征进口关税，照章征收进口环节增值税、消费税。
洋浦保税港区实行物理围网管理，与境内其他区域之间设置符合海关监管要求的卡口、围网、视频监控等设施。海关依法对运输工具、货物、物品及区内企业实施监管，并开展稽查核查。
在货物监管方面：
- 境外与保税港区之间进出的货物，原则上不实行许可证件管理（法律另有规定的除外）；
- 需检疫的货物可在符合条件的区内场所实施“先入区，后检测”；
- 大宗资源性商品、固体废物等进境检验须在口岸监管区进行；
- 国际中转货物可在区内开展，须在三个月内复运出境，特殊情况经批准可延期三个月；
- 舱单相关电子数据须按规定传输至海关系统。
对于境内区外与保税港区之间的货物流通，按现行进出口申报程序执行。已检验货物出区时免予重复检验；符合条件的企业可申请集中预检验、分批核销出区。
区内企业可从事中转、加工、制造、研发、检测维修、融资租赁等多种业务。针对大型设备如飞机、船舶等不具备实际入区条件的情况，实行异地委托监管，予以保税。
海关不要求企业单独设立海关账册，但企业须确保会计资料真实、完整，计算机记账记录视同有效会计凭证。
综合保税区的相关政策和制度创新措施适用于洋浦保税港区。违反本办法构成走私或违规行为的，由海关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
本办法由海关总署负责解释，自发布之日起施行。
