进境粮食检验检疫监管政策解读
海关对进境粮食实施全流程严格监管，确保国门生物安全和粮食质量安全
进境粮食是指用于加工、非繁殖用途的禾谷类、豆类、油料类等作物籽实及薯类块根、块茎等。
注册登记
海关总署对境外生产、加工、存放企业实施注册登记制度。相关企业名单可通过海关总署动植物检疫司官网查询。
检疫准入
海关总署实行进境粮食检疫准入制度。首次从某国家或地区进口特定粮食品种，须由输出国官方主管机构向海关总署提出书面申请，并提交有害生物发生情况、防控措施及质量安全控制体系等技术资料。特殊情况下可由进口企业申请并提供材料。准入名单详见海关总署动植物检疫司网站。
指定监管场地
进境粮食必须从海关总署指定的监管场地入境。指定场地需符合相关条件和管理规范，具体名单可在海关总署门户网站查询。
检疫许可
进境粮食实行检疫许可制度。货主应在签订贸易合同前，依照《进境动植物检疫审批管理办法》申请办理《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》，并将国家粮食质量安全和植物检疫要求纳入合同条款。
申请通过“互联网+海关”平台在线提交，在动植物检疫模块选择“进境（过境）植物及其产品检疫审批”项目填报相关信息。
企业申请时需提交所在地隶属海关出具的《进口粮食检疫初审联系单》：
- 首次申请：隶属海关对存放、加工企业进行审核后出具；
- 再次申请：隶属海关核查前期粮食存放、加工、下脚料处理、防疫消毒及溯源记录等情况后出具。
指定存放与加工场所
进境粮食须运往符合防疫及监管要求的指定企业进行存放和加工。办理《检疫许可证》时，货主或代理人应明确指定场所并提供证明文件。
拟从事相关业务的企业可向主管海关申请指定资质。储存、加工企业须具备有效的质量安全管理与溯源体系，满足防疫和处理要求。海关对指定企业实施全程检疫监督。
受理申报
收货人或其代理人应按规定向海关申报，并提交以下材料：
- 进口货物报关单；
- 《检疫许可证》或报检预核销单；
- 输出国官方植物检疫证书；
- 原产地证（由原产国出具）；
- 品质证书（适用于大麦、小麦、大豆等有品质检验要求的产品）；
- 农业转基因生物安全证书（仅限转基因产品）；
- 熏蒸证书（如经熏蒸处理）；
- 贸易合同、信用证、发票、提单；
- 其他规定单证，如美国小麦TCK检验证书、加拿大油菜籽检验证书或质量分析证书等。
表层检验检疫
散装粮食以船舶运输的，海关应在锚地对货物表层实施检验检疫；确需靠泊检验的，须事先征得海关同意。
需实施除害处理的情形：
- 发现检疫性有害生物或其他具扩散风险的活体有害昆虫；
- 存在种衣剂、熏蒸剂污染或有毒杂草籽超标等安全卫生问题，且有有效技术处理措施；
- 其他导致粮食质量安全受危害的情况。
作退运或销毁处理的情形：
- 未列入准入名单，或无法提供输出国官方《植物检疫证书》《检疫许可证》等必要单证；
- 有毒有害物质等安全卫生项目不符合国家强制性技术规范，且无法改变用途或无有效处理方法；
- 检出转基因成分但无《农业转基因生物安全证书》或与证书不符；
- 发现土壤、检疫性有害生物及其他禁止进境物且无有效检疫处理手段；
- 因水湿、发霉等原因腐败变质，或受化学、放射性污染，无法改变用途或无有效处理方法；
- 其他严重危害粮食质量安全的情形。
