关注水效标识 共同应对水资源挑战
世界水日专题：全球水效管理政策与中国实施进展
世界水日
让我们一起关注水效标识
引言 3月22日为第二十九届“世界水日”，3月22日至28日是第三十四届“中国水周”。全球超半数国家面临饮用水短缺，近80%人口受水荒威胁。我国人均淡水仅为世界平均水平的四分之一，属缺水国家，已有300多个城市缺水，年均因缺水造成经济损失逾百亿元。水资源短缺已成为全球性重大课题，提升用水效率、加强水资源保护刻不容缓。
世界主要国家水效管理制度
1993年起，联合国将每年3月22日定为“世界水日”，旨在推动水资源综合管理与可持续利用，应对日益严峻的缺水问题。多国相继建立水效标识制度，引导公众选用节水产品。
美国环保署（EPA）于2006年推出WaterSense自愿认证项目，覆盖坐便器、花洒、水龙头、灌溉阀等产品。获得认证的产品需比同类产品节水20%以上，通过企业自我声明和第三方验证方式实施。
澳大利亚2005年启动WELS（用水效率标识与标准）计划，立法强制对洗衣机、洗碗机、淋浴器、水龙头、坐便器等七类产品实行水效标识管理。本地生产及进口至澳用于个人使用的产品均须加贴标识，否则不得销售。
新加坡公用事业局（PUB）2006年实施水效标识计划（WELS），涵盖淋浴龙头、面盆龙头、厕所水箱（双冲）、小便冲洗阀、无水小便器及家用洗衣机等产品，要求明确标注水效等级。
2017年，国家发改委、水利部和原质检总局联合发布《水效标识管理办法》，自2018年3月1日起施行。根据2020年公布的第二批目录，目前对坐便器、智能坐便器、洗碗机三类产品实施水效标识管理。
1. 2021年1月1日前出厂或进口的智能坐便器，可延迟至2022年1月1日前加施水效标识。
2. 2021年4月1日前出厂或进口的洗碗机，可延迟至2022年4月1日前加施标识。
3. 修订后的《坐便器水效标识实施规则》自2021年1月1日起实施，原2018年第1号公告中相关规则同时废止。
特别提醒 1
水嘴、洗衣机、净水机、淋浴器、小便器、便器冲洗阀等虽未列入目录，但其水效等级须符合相应强制性国家标准。
水效标识制度概述
水效标识采用企业自我声明与信息备案相结合的方式，标明用水产品的水效等级，引导消费者选购高效节水产品。我国水效标准通常分为3级或5级，等级越高表示用水越少、节水性能越优。
（一）5级制水效分级
1级——水效最高，最省水，市场份额不超过5%
2级——节水技术先进且成熟，市场份额约20%-30%
3级——市场当前或未来1-2年内平均水平
4级——水效较低，低于节水认证要求
5级——低效产品底线，将在下次修订中淘汰
（二）3级制水效分级
1级——市场优先采用的先进技术产品
2级——达到节水评价值
3级——水效限定值，市场准入门槛
水效标识备案流程
依据《水效标识管理办法》，生产者应在产品出厂前、进口商在产品入境前完成备案。备案不收费，材料需保存不少于两年。
一 系统注册
企业须登录中国水效标识网（www.waterlabel.org.cn）进行用户注册，并填写基本信息。检测实验室需提前完成备案。
每个产品型号对应唯一二维码，企业须在备案系统中申请。备案完成后，可通过扫描二维码查询产品水效信息。
备案所需材料包括：
（一）生产者或进口商营业执照及合同文件； （二）产品水效检验检测报告； （三）水效标识样本； （四）产品配置清单； （五）委托代理文件（如适用）。 利用自有实验室检测的，需提供能力证明；第三方检测机构需具备CMA资质。授权机构在10个工作日内完成形式核验，5个工作日内公告备案信息。满足以下条件可申请扩展备案：
（一）与基础型号属同一备案单元；
（二）整机结构基本相同；
（三）水效性能一致。
注：扩展型号无需重复提交检测报告，与主型号共用一个二维码。
已备案产品如需调整水效标识信息（不变更型号），应申请变更备案，需提交变更型号的检测报告、新标识样本及变更申请书。
完成备案后，方可加施标识并进入市场销售。
特别提醒 2
生产者或进口商未按规定办理备案或变更手续的，将被通报；存在下列行为之一的，予以通报并处1万至3万元罚款：
1. 应标注而未标注水效标识；
2. 使用不符合规定的水效标识；
3. 伪造、冒用水效标识。
水效标识监管要求
列入《实行水效标识的产品目录》的产品须遵守以下规定：
一、在产品本体或最小包装的显著位置标注水效标识，并在说明书内说明；网络销售需在商品主页面醒目展示。 二、按国家统一规范印制标识，允许同比例放大或缩小，确保清晰可辨。 三、列入目录的产品须在出厂前或入境前加施标识。 四、生产者和进口商对标识信息的真实性负责，禁止伪造或冒用。 五、销售者应建立进货检查制度，查验水效标识，不得销售未标注或标识违规的产品。 六、任何单位和个人不得利用水效标识进行虚假宣传，误导消费者。 七、水效标识必须包含以下内容：1. 中文名称“中国水效标识”；
2. 英文名称“China Water Efficiency Label”；
3. 生产者名称或简称；
4. 产品规格型号；
5. 水效等级；
6. 水效指标；
7. 依据的强制性国家标准编号；
8. 水效信息码。
特别提醒 3 3
销售者有下列情形之一的，予以通报，并处1万至3万元罚款：
1. 销售应当标注但未标注水效标识的产品；
2. 销售使用不符合规定标识的产品；
3. 网络展示的水效标识不符合规定；
4. 伪造、冒用水效标识。
节约用水，不只是今天
供稿单位：重庆海关
节约用水，从关注水效标识开始