中东欧食品输华准入制度详解

海关总署监管要求及准入流程解析

中东欧国家农业资源丰富，食品农产品产业在国民经济中占比较高。推动中东欧食品输华，是深化“17+1”合作框架的重要议题。本文系统介绍中东欧国家输华食品的准入程序及相关海关监管要求。

一、输华食品农产品准入制度

为保障进口食品安全，海关总署依据国际通行做法，对动植物源性食品实施国家准入评估制度。该制度是进口食品安全监管的根本性和起点性措施。随着全球食品供应链发展，出口国政府的监管作用愈发关键。因此，中东欧国家向中国出口食品农产品，必须符合我国的准入要求。

中东欧食品输华准入主要包括两个环节：一是对出口国食品安全管理体系进行风险评估；二是对生产企业实施注册登记管理。

二、适用准入要求的食品类别

目前，海关总署对以下8类高风险动植物源性食品实施准入管理：肉类、乳制品、水产品、蜂产品、中药材、燕窝、肠衣、植物源性食品。

已获准输华的中东欧国家食品信息，可通过海关总署官网查询《符合评估审查要求及有传统贸易的国家或地区输华食品目录》获取。

三、准入流程

（一）接受申请

拟出口国以书面形式向海关总署提出输华申请。总署根据WTO《实施卫生与植物卫生措施协定》原则，结合该国疫情和食品安全状况，决定是否启动准入程序。如同意，将发送风险评估问卷。

（二）组织评估

海关总署组织专家对出口国提交的技术资料开展风险评估，并形成报告。必要时，在双方协商一致基础上，可派遣专家组实地考察，验证相关体系的真实性与一致性。

（三）磋商检验检疫要求

根据评估结果，双方就输华产品的检验检疫标准进行磋商，达成一致后确定具体要求，包括签署议定书、备忘录或发布公告，并确认官方证书格式与内容。

（四）企业注册

完成评估后，拟输华生产企业需在海关总署注册。注册名单由总署公布。同时，出口国需提供官方签证官姓名及签字样本等信息。

（五）进口商备案与检疫许可

中国进口商须完成进口食品收货人备案。对于肉类、养殖水产品等特定产品，应在签订合同前取得《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》。所有进口产品须符合我国检验检疫要求，入境时接受海关查验。

注：图片源自网络

供稿单位：海关总署国际检验检疫标准与技术法规研究中心暨中华人民共和国WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心、宁波海关