RCEP原产地规则解读（下）：非完全原产情形下的合规判定
通过区域价值成分、税则归类改变与加工工序三大标准，解析RCEP原产地认定核心机制
上期介绍了RCEP原产地规则中完全原产的两种情形，本期聚焦使用非原产材料的情形，结合案例深入解析产品如何满足“特定原产地规则”以获得原产资格。
一、使用非原产材料的原产地判定：三大标准
RCEP允许成员国在生产过程中使用非原产材料，只要符合《产品特定原产地规则》中的任一标准即可认定为原产货物。主要包含以下三类标准：
（一）区域价值成分40%（RVC）标准
指产品的区域价值成分不低于40%，可通过两种方式计算：
- 扣减法：RVC = (FOB – VNM) / FOB × 100%
- 累加法：RVC = (VOM + 直接人工成本 + 直接经营费用 + 利润 + 其他成本) / FOB × 100%
其中：FOB为离岸价，VOM为区域内原产材料价值，VNM为非原产材料价值。
案例1：中国出口泰国遮阳伞（HS6601.91）
FOB价格6.9美元/把，非原产材料价值2.85美元。
- 扣减法：(6.9 – 2.85) / 6.9 × 100% = 58.7%
- 累加法：(3.55 + 0.05 + 0.04 + 0.41) / 6.9 × 100% = 58.7%
两项均高于40%，满足RVC标准，可认定为中国原产。
（二）税则归类改变（CTC）标准
当产品与其所用非原产材料在HS编码中归属不同税号时，视为发生实质性改变，获得原产资格。分为三种层级：
- 章改变（CC）：HS前两位变动。适用于第03-05、07、11-16、50-55等章节。
案例2：中国产燕麦片（HS1104.12）出口韩国
原料燕麦（HS1004）从法国进口，加工后由第10章变为第11章，符合“章改变”标准，可认定为中国原产。
- 品目改变（CTH）：HS前四位变动。常见于第22-27、50-55章。
案例3：印度棉花（HS5203）在中国纺成棉纱（HS5205）
从5203到5205，发生品目改变，可认定为中国原产。
案例4：俄罗斯建筑石料（HS2515）混合中国试剂制成混凝土粒料（HS2517）
品目发生改变，满足CTH标准，可认定为中国原产。
- 子目改变（CTSH）：HS前六位变动。主要集中于84、85、90、94章。
（三）加工工序标准：化学反应
RCEP仅采用“化学反应”作为加工工序标准。定义为：
通过键断裂并形成新分子键，或改变原子空间排列而生成新结构分子的过程。
注意：溶解、脱溶剂、添加/去除结晶水不构成化学反应。
该标准主要用于第29章部分化工产品，如无环烃（HS2901）、环烃（HS2902）、酚类（HS2907），通常与品目改变或RVC40%并列适用。
（四）区域价值成分累积规则
RCEP引入累积规则，允许将其他成员国的原产材料视为本地原产成分进行价值累积，极大提升产业链协同效率。
案例5：中国出口新加坡水族箱（HS7013.99，FOB 58美元/个）
原料来源包括马来西亚、泰国、印度。
- 无累积规则：需扣除所有非中国材料（15+5+18=38），RVC=(58–38)/58×100%=34% → 不达标
- 有累积规则：马来西亚和泰国属RCEP成员，其材料可视为原产，仅扣除印度部分（18），RVC=(58–18)/58×100%=69% → 满足40%要求
因此，水族箱可被认定为中国原产，享受关税优惠。
结语
本文系统梳理了RCEP原产地规则中针对非完全原产货物的三大核心标准及累积规则，企业可根据自身供应链特点选择最优路径申请原产地资格，充分释放RCEP关税红利。
供稿单位：济南海关