海关监管作业场所监控摄像头设置规范发布

海关总署明确各类场所摄像头安装要求

根据《中华人民共和国海关监管区管理暂行办法》（海关总署令第232号）相关规定，海关总署制定并发布《海关监管作业场所（场地）监控摄像头设置规范》，自发布之日起施行。

本规范适用于水路、公路、航空、铁路运输类海关监管作业场所，快递类监管场所，边民互市业务场所，以及旅客通关、邮检、进境动物隔离检疫等集中作业场地的视频监控系统建设与管理。相关场所须建立满足海关监管要求的视频监控系统，并通过安全设备与海关联网，视频存储时间不得少于3个月。

一、适用范围

需安装监控摄像头的场所包括：

• 各类海关监管作业场所（如水路、公路、航空、铁路、快递类等）；
• 海关集中作业场地（如旅客通关、邮检、进境动物隔离检疫场等）；
• 监管场所内的功能区（如查验场地、进口汽车查验区、动植物产品查验区、卫生检疫查验区等）；
• 海关作业现场（如免税品商店、业务大厅、陆路口岸通道、停机坪等）。

二、重点监控区域

海关确定的重点监控范围包括：车辆进出通道及卡口、查验场地、检疫处理场地（不含第三方）、泊位、施解封区、查验地磅、运输工具登临区、航空箱拆板组板区、旅检大厅等。重点区域应保留摄像头点位冗余，确保个别设备故障不影响连续监控。

三、设备与系统要求

监控设备及系统应符合国家行业标准，选型、平台及软件须与海关现有系统兼容，工程设计施工须符合国家标准，接入设备须满足国家安全要求。摄像头选型应符合《海关视频监控系统技术规范》（HS/T 58），并可根据监管需要提高建设标准。

场所应合理设置摄像头位置和监控范围，采用照明或红外技术保障夜间图像清晰度，并建立符合海关网络安全要求的机房或机柜，用于安置存储、联网及集成设备。

四、控制权分类

监控摄像头控制权分为“海关专控”和“海关主控”。前者指仅由海关操作摄像头；后者指海关优先控制，其他方不得干扰。

所有与海关联网的摄像头实行编码管理，经营单位须按《海关视频监控摄像头编码规则和图像标识规范》进行统一编码和标识，并依据《海关监管作业场所（场地）监控摄像头管理要求》开展日常运维。

五、分类型设置要求

1. 水路运输类
泊位、堆场、仓库、筒仓、卡口、围网、施解封区、检疫处理区等均需设置监控点，确保船舶靠离、货物装卸、人员进出、翻墙抛物等情况可清晰监控。暂不予放行货物仓库及无法封闭区域摄像头为海关专控。

2. 公路运输类
卡口、装卸场地、施解封区、超期货物存放区、检疫处理区等为重点监控区域，摄像头以海关专控为主，确保车牌识别、人员动态、作业过程全程受控。

3. 航空运输类
仓库、装卸区、卡口、围网、检疫处理区等须全覆盖监控。空侧进出口亦需设点，保障全流程可视可控。

4. 铁路运输类
到发线两侧应交叉布设摄像头，实现列车全程连续监控。H986机检区、登临检查区、室内/外作业区等均需设置高点广角或云台摄像头，支持智能识别功能。

5. 快递类
理货区、待查验区、自动分拣线、查验室、放行区等关键节点须设监控点，自动传输设备上线口、下线口及连接通道须全程覆盖，查验室摄像头为海关专控。

6. 边民互市类
卡口、交易区、结算区、申报区、待检区、物流通道等均需设点，申报台摄像头应具备人脸识别功能，保障边民交易与申报行为可追溯。

7. 旅客通关类
旅检大厅各功能区（卫生检疫、申报、查验、集中处置等）须全面布控，配备音频采集功能，实现音视频同步记录。医学排查室、留验室、问讯室等执法区域摄像头为海关专控。

8. 邮检类
邮件装卸、分拨、自动分拣、查验室、毒品检测室、未结关邮件存放区等须设监控点，查验区及处置区摄像头为海关专控。

9. 进境动物隔离检疫场
围网、卡口、装卸区、隔离作业区、技术用房出入口等须安装摄像头，隔离区四角及中心高点应设云台摄像头，实现全景监控与动物状态观察。

本规范同时适用于海关特殊监管区域。若国家其他管理部门对特定场所监控有规定，从其规定，但不影响海关依法履行监管职责。