海关监管作业场所巡查新规解读：“双随机、一公开”机制全面实施

强化口岸监管，提升执法透明度与公平性

海关监管作业场所（场地）巡查

一、基本概念明确

海关监管作业场所巡查是指海关依法对实施口岸检查作业的场所（含指定监管场地）是否持续符合监管要求，开展的实地执法检查。

“双随机、一公开”机制指在巡查中随机抽取被检场所、随机选派执法人员，并及时向社会公开检查结果。

职责分工如下：

• 口岸监管司：负责全国指导，推进信息化管理；
• 直属海关：落实本关区机制建设；
• 隶属海关（主管海关）：具体组织实施巡查工作。

二、抽查事项清晰

巡查依据《海关监管作业场所（场地）抽查事项清单》执行，重点围绕场所是否符合监管要求。

抽查主体为场所的主管海关。

主要法律依据包括：

• 《中华人民共和国海关监管区管理暂行办法》
• 《海关监管作业场所（场地）设置规范》
• 《海关监管作业场所（场地）监控摄像头设置规范》

三、抽查实施规范

抽查安排：

• 主管海关须随机抽取检查对象，随机选派不少于2名执法人员；
• 辖区场所≤3家的，每周至少巡查1次；
• 超过3家的，每周至少巡查2次（法定节假日除外）；
• 仅1家场所的，不随机抽对象，但须随机选派人员；
• 对高风险、投诉多或有严重违规记录的场所，应提高抽查频次。

结果公开要求：

• 巡查结束后，主管海关应公开《海关监管作业场所（场地）检查结果公示单》；
• 结果须在直属海关门户网站“政府信息公开”栏目下的“双随机、一公开”专栏发布；
• 公布时间不得晚于结果确定后20个工作日，信息变更应及时更新；
• 涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容不得公开。

海关须严格遵守法律法规，做到依法行政、公开透明、廉洁执法。

四、重点问题与监管意义

常见问题示例：

• 设置规范方面：围网破损、卡口管理不规范、监控设备不符合标准或无法运行；
• 货物仓储管理：监管货物存放超3个月未报备、未经放行擅自出入；
• 制度建设：未建立人员、单证、设备管理制度，电子数据或纸质单证保存不足3年。

巡查必要性：增强口岸监管能力，完善基础设施，提升通关效率和服务水平，营造公平、公正、透明的营商环境。

企业整改要求：发现问题应及时整改，加强日常自查，消除安全隐患。存在安全风险的，海关将通报地方政府相关部门。

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注：部分图片源自网络

供稿单位：济南海关