新《固体废物污染环境防治法》解读：强化监管与海关执法影响

明确固废零进口方向，加大违法处罚力度，提升全过程监管效能

企业报关员

关SIR，听说《固体废物污染环境防治法》已修订，能否介绍一下主要内容？

该法已于2020年4月29日由十三届全国人大常委会第十七次会议通过，并于当年9月1日起施行。

普法讲师

企业报关员

新法对海关执法将产生哪些重大影响？

以下为普法讲师对新《固体废物污染环境防治法》的要点解读。

普法讲师

厦门海关普法师课堂

《固废法》修订主要内容

1. 明确污染防治基本原则
坚持减量化、资源化、无害化，逐步实现固体废物零进口。

2. 强化政府监管职责
建立目标责任制、信用记录、联防联控、全过程监控和信息化追溯制度。

3. 完善工业固废管理制度
落实产生者责任，推行排污许可、管理台账和资源综合利用评价。

4. 健全生活垃圾治理机制
国家推行生活垃圾分类制度，加强农村地区垃圾污染防治，地方可制定具体管理办法。

5. 加强建筑垃圾与农业固废管理
建立建筑垃圾分类处理和全过程管理制度；完善秸秆、废弃农膜、畜禽粪污等农业固废防治体系；推行电器电子、铅蓄电池、动力电池生产者责任延伸制度；强化过度包装和塑料污染治理；明确污泥及实验室固废管理要求。

6. 优化危险废物监管体系
实施分级分类管理，推进信息化监管和区域性集中处置设施建设；加强跨省转移管控，推行电子转移联单，实现全程可追溯。

7. 健全保障机制
新增保障措施专章，涵盖用地支持、设施建设、财政资金安排、税收优惠、技术进步、专业人才培养、环境污染责任保险等内容。

8. 严格法律责任
实行严惩重罚，提高罚款额度，增加处罚种类，强化责任到人。对擅自转移危险废物等行为，依法对相关责任人处以罚款或行政拘留。

《固废法》对海关执法的主要影响

1. 固体废物定义更科学
明确固体废物范围，同时规定经无害化处理且符合国家标准、不危害健康和生态安全的物质，或经鉴别程序认定不属于固废的，除外。

2. 突出部门监管责任
明确海关、生态环境、商务、发展改革等部门在固废监管中的职责分工，强化协同管理。

3. 新增海关委托鉴定权限
海关发现进口货物疑似固体废物的，可委托专业机构进行属性鉴别，并依据结果依法处置。

4. 取消分类进口管理制度
废止可用作原料的固体废物限制与非限制进口分类制度，明确国家逐步实现固体废物零进口，由生态环境部会同商务、发展改革、海关等部门组织实施。

5. 大幅提高违法处罚力度
将境外固体废物非法输入境内行为的最低罚款从十万元提高至五十万元，最高罚款由一百万元提升至五百万元，由海关责令退运。

6. 承运人承担连带责任
承运人须与进口者共同承担固体废物退运或处置的法律责任，不再限于“进口者不明”情形。

7. 明确后续处置机制
对无法确定责任人或无法退运的固体废物，由县级以上地方政府组织处理。

守护祖国碧海蓝天

厦门海关在行动

01

查获来自卡塔尔的禁止进口固体废物

02

查获来自香港的禁止进口类固体废物

03

查获来自美国的禁止进口固体废物

04

紧盯源头，筑牢固废监管第一道防线

供稿单位：厦门海关