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技贸破冰与筑篱丨我国出口食品在国外口岸查验的那些事儿

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2021-11-12
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导读:我国出口食品在国外口岸查验的那些事儿

我国出口食品在主要贸易国的口岸查验机制解析

欧盟、美国、日本、韩国进口食品查验政策要点汇总

我国主要贸易伙伴如欧盟、美国、日韩等均依据国际规则建立了完善的进口食品口岸查验体系,普遍采用文件审核、现场查验与抽样检验相结合的方式,根据产品风险等级实施差异化监管。

欧盟:分类管理,强化动物源性食品监管

欧盟卫生和食品安全总司(DGSANTE)对动物源性和植物源性食品实行分类监管。动物源性产品需经出口国政府监控计划评估,并在欧盟边境检查站(BIP)接受官方兽医100%文件审查和货证核查,货物检查比例依品类为1%~50%。需检查的货物将进行温度、感官检测并抽样送检。

植物源性食品无需指定口岸入境,文件审查全覆盖,货证核查及实物检查按风险设定比例。例如,对中国出口的米制品实施100%转基因成分检测,花生则按20%比例抽检黄曲霉毒素。

美国:多部门协同,电子化查验为主

美国农业部食品安全检验局(FSIS)负责肉类、蛋类产品进口监管;食品药品监督管理局(FDA)负责其余食品。海关与边境保护局(CBP)负责口岸信息审核,并根据产品类别将货物转交FSIS或传输申报信息至FDA。

FSIS对肉类实施现场核查卫生证书、标签及包装状况,并执行正常、扩大或强化三种抽样方式。前两者无需滞港等待结果,但若检出违规物质须召回整批货物。

FDA对绝大多数食品采取直接放行,口岸抽查率为3%~5%,部分高风险产品实施“自动扣留”,即100%抽样检测。

日本:三级查验制度,动态调整监管力度

日本厚生劳动省(MHLW)统筹全国进口食品安全监管,各口岸检疫所执行查验任务。依据食品违规率、进口量及健康影响制定监控计划,实行三级查验机制:

  • 监控检查:常规抽查,整体比例约3%;
  • 强化监控检查:发现问题后抽查比例升至30%,持续一年或连续60批合格可解除;
  • 命令检查:针对高再犯风险产品,实施批批检测,留置口岸待检合格后放行。满足一年无违规且检测超300批可解除。

韩国:风险分级管理,灵活调整抽查比例

韩国由国家食品安全政策委员会统筹协调,农林水产食品部与食品药品管理部分别负责不同类别食品的进口监管。查验依据风险高低分为常规抽样检查和精密检查,总体抽查比例约为20%。

低风险食品可通过预先注册或提交认可检测报告免除部分检验。一旦发现违规,将启动20%~100%的精密检查。

总结:全球进口食品查验呈现四大共性特征

  1. 除高风险品类外,多数国家不再实行批批查验;
  2. 普遍采用抽样检验模式,抽查比例因国而异;
  3. 基于食品安全风险等级设定差异化的抽检比例,风险越高,抽查越严;
  4. 对历史不合格企业或产品类别实施加严措施,提升查验频率。

注:以上内容部分援引《我国主要贸易国家(地区)进口食品口岸检查机制研究》。

供稿单位:海关总署国际检验检疫标准与技术法规研究中心(暨中华人民共和国WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心)、天津海关

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