RCEP技术性贸易措施指南（出口玩具篇 ● 上）

聚焦日本、韩国、澳大利亚/新西兰及马来西亚玩具出口合规要求

2022年1月，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式生效，覆盖东盟10国、中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰，成员国总人口达22.7亿，GDP和出口总额均占全球约30%。2021年，我国对RCEP成员国出口玩具达559.6亿元，占全国玩具出口总额的18.8%。其中，日本、韩国、澳大利亚和马来西亚位列我国玩具前十大出口市场。

2021年我国出口RCEP成员国玩具示意图

为贯彻落实《商务部等6部门关于高质量实施<区域全面经济伙伴关系协定>（RCEP）的指导意见》中“加大对RCEP成员国技术性贸易措施关注和研究”的要求，本文梳理RCEP主要成员国在玩具领域的技术法规、标准及合格评定程序，助力企业合规开拓国际市场。

日本

监管机构
日本厚生劳动省（MHLW）、经济产业省（METI）和总务省（MIC）负责玩具安全监管，日本玩具协会（JTA）制定安全标准ST 2016，海关负责进口放行。

技术法规与标准
主要法规包括：
- 《食品卫生法》及其实施条例、《食品、添加剂等的规范和标准》：规定折纸、奶嘴、金属首饰类玩具的重金属及邻苯二甲酸酯限量；
- 《电气用品安全法》：适用于电热、电动玩具及变压器，明确电压、材料、标识等要求；
- 《电波法》：含蓝牙、WiFi、RFID功能的玩具须通过TELEC认证；
- 《家用产品有害物质控制法》及实施条例：管控有害物质含量；
- 《资源有效利用促进法》《容器和包装回收利用法》：涉及包装、标识与回收要求。

核心标准为JTA发布的ST 2016（第三版），涵盖机械物理、燃烧及化学安全性能。该标准属自愿性，但加贴ST标志是进入主流市场的前提。ST标志在日本消费者中认可度高，未获标志的14岁以下儿童玩具难以销售。

合格评定程序
1. 生产商或进口商需加入日本玩具协会并签约使用ST标志，经指定机构测试合格后获得授权码，方可加贴ST标志（有效期2年，签约期1年）。
2. 秋千、滑梯、脚踏车等婴幼儿玩具可申请SG标志，需由认证测试机构抽样检测或通过注册工厂生产。
3. 电气类玩具须加贴PSE标志，制造商/进口商须完成METI通报、符合技术标准、保存测试记录。特定产品须在授权或批准实验室完成测试。

提示
出口企业应重点关注《食品、添加剂等的规范和标准》《电气用品安全法》《电波法》《家用产品有害物质控制法》中的具体指标、标识、检测报告及包装要求。ST 2016与我国GB 6675均基于ISO 8124，但需特别关注日本特有要求，如电池驱动玩具、模拟食品玩具及带食品香味玩具的规定。

韩国

监管机构
贸易、工业和能源部（MOTIE）制定技术法规，技术与标准局（KATS）制定安全标准，海关负责进口放行。

技术法规与标准
2017年生效的《儿童产品安全特别法》（新修正案于2022年8月4日实施）规定玩具须符合《儿童产品通用安全标准》中的玩具安全标准。

合格评定程序
1. 实施KS认证制度，由KATS管理，儿童产品须经认证方可上市；
2. 制造商或进口商在发货或清关前，须委托指定机构对每种型号进行安全检测，并向安全认证机构报告；
3. 检测合格后，方可加贴安全确认标志。

提示
企业应重点关注《儿童产品安全特别法》下的KS认证、安全检查流程及安全确认标志要求。KS G ISO 8124等同采用ISO 8124，与我国GB 6675同源，需注意版本差异及本地化修改内容。

澳大利亚 / 新西兰

监管机构
澳大利亚由竞争和消费者委员会（ACCC）执行法规，标准协会（SA）制定标准，边防局（ABF）负责放行；
新西兰由商务委员会（NZCC）和消费者事务部执行法规，标准协会（SNZ）制定标准，海关放行。

技术法规与标准
- 澳大利亚《竞争和消费者法案》（CCA）附录2为消费者法（ACL），用于监管消费品安全；
- 新西兰《公平交易法》《消费者保护法》规定消费品安全标准及违规责任；
两国通过《澳新更紧密经济关系贸易协定》和《跨塔斯曼相互认可计划》（TTMRA）协调法规，联合发布AS/NZS标准，实现互认。

合格评定程序
1. 玩具须依据法规和强制性标准进行测试，通过SAI（原SAA）认证方可销售，流程包括申请、送样、整改（如不合格）、报告评估与发证；
2. 电动、无线电遥控玩具还需向澳大利亚通讯管理局（ACMA）申请RCM认证；
3. 澳大利亚实行强制召回监管，供应商须在48小时内向ACCC报告，否则面临罚款；
新西兰实行自愿与强制召回结合制度，供应商须依《消费者保护法》赔偿消费者。

提示
出口企业应重点关注测试、认证、标识及召回机制。AS/NZS ISO 8124与我国GB 6675均基于ISO 8124，需关注版本更新及本地化调整。

马来西亚

监管机构
国内贸易合作和消费保障部（KPDNHEP）制定法规，标准局（SIRIM）制定标准，海关（KDRM）负责放行。

技术法规与标准
2016年颁布《消费者保护（安全标准合格证书及合格标志）（修正案）法规2016》（P.U.(A) 252/2016）和《消费者保护（玩具安全标准）（修正案）法规2016》（P.U.(A) 257/2016），分别于2016年10月7日和2018年1月1日生效，扩大了玩具需符合的标准清单。