粮食的“粮食”：进口化肥检验监管全解析

保障春耕用肥安全，海关监管关键环节详解

化肥作为农业生产中最基础且关键的投入品，被誉为“粮食的粮食”。联合国粮农组织（FAO）数据显示，化肥对农作物增产的贡献率高达40%～60%。我国是全球最大的化肥生产国和消费国，同时也是重要的进出口大国。2020年，我国进口化肥达1061万吨，货值超200亿元。当前正值春耕备耕关键期，加强进口化肥质量安全监管，确保通关高效与农民用肥安全，具有重要意义。

化肥发展简史

1828年，德国化学家维勒首次人工合成尿素，开启化肥工业序幕。1838年，英国人劳斯用硫酸处理磷矿石制成第一种化学肥料——磷肥。1850年前后，李比希发明钾肥，劳斯进一步研发出早期氮肥。20世纪50年代起，化肥进入大规模施用阶段，成为现代农业不可或缺的支撑。

化肥分类与海关HS编码

按化学性质可分为生理酸性、碱性和中性肥料；按养分成分分为氮肥、磷肥、钾肥、复合肥及微量元素肥料；按用途分为基肥和追肥；按释放速度分为速效肥、缓效肥和长效肥；按施用方式分为土壤用肥和叶面用肥。

进口化肥检验监管要求

（一）关税配额管理
根据《化肥进口关税配额管理暂行办法》，国家对部分化肥实行年度关税配额管理，配额内适用优惠税率，超出则适用较高税率。2021年化肥进口关税配额总量为1365万吨，其中尿素330万吨、磷酸二铵690万吨、复合肥345万吨。其中国营贸易配额分别为297万吨、352万吨、176万吨，非国营贸易配额为33万吨、338万吨、169万吨。

（二）自动进口许可管理
依据商务部、海关总署公告，自2021年1月1日起，以加工贸易方式进口化肥（目录第17和31项）须提交《自动进口许可证》。

（三）放射性检测
进口磷肥及其复合肥须依据《磷肥及其复合肥中226镭限量卫生标准》（GB 8921-2011）实施批批检测，226Ra含量不得超过500 Bq/kg。

（四）标识标签规范
包装标识须符合《肥料标识 内容和要求》（GB18382-2001）：

• 使用规范汉字，可辅以少数民族文字、拼音或外文，但字体不得大于汉字；
• 禁止使用夸大性名称如“高效×××”“××肥王”等；
• 存在安全风险的产品需标注警示说明；
• 粘贴或系挂标签标识区不得小于120mm×70mm，文字高度不低于3mm。

（五）有毒有害物质限量
依据《肥料中有毒有害物质的限量要求》（GB38400-2019），对重金属等有毒有害物质实施检验，不合格产品禁止入境。

（六）品质检验
除砷、镉、铅、铬、汞五项重金属外，常规检验项目还包括外观、水分、粒度及氮、磷、钾、钠等养分含量。检验依据为《进口化肥检验规程》（SN/T2937-2011），涵盖取样、检测与结果判定全流程。

政策提示：硝酸钾等属于危险货物的化肥，须遵守危险品运输与储存相关法规。

化肥安全储存要点

防潮湿：碳酸氢铵、硝酸铵、过磷酸钙等易吸湿结块或挥发，应密封存放于干燥阴凉处。

防挥发：氨水、碳酸氢铵等易挥发，须密封保存；避免与碱性物质（如石灰、草木灰）混放，防止氮损失和磷失效。

防受热：高温易导致化肥潮解、挥发或结块，贮存温度宜低于30℃，不宜存放于厨房等热源附近。

防火灾：硝酸铵、硝酸钾具助燃性，严禁与煤油、秸秆等易燃物共存，防止引发火灾。

防爆炸：上述化肥若与金属粉末混合，撞击可能引发爆炸；结块后严禁用金属工具猛击，宜用重物碾碎。

防腐蚀：过磷酸钙具腐蚀性，避免接触皮肤或金属器具；氨水对铜、铁有强腐蚀性，宜用陶瓷、塑料或木制容器储存。

防混放：不同酸碱性的化肥应分类存放，防止反应降低肥效。

防误用：化肥不得与农药、药品、食品（如白糖、食盐）混放，严防误食，尤其需防止儿童接触。

供稿单位：重庆海关