我国煤炭资源与进口检验监管政策解读
煤炭作为重要能源，其供应安全关乎国家工业发展大局
煤炭被誉为“黑色的金子”和“工业的食粮”，自18世纪以来一直是全球主要能源之一。其稳定供应对我国工业运行和社会发展具有重要意义。
一、煤炭的基本定义
煤炭是由植物遗体经煤化作用形成的富含碳的固体可燃有机沉积岩，主要含碳、氢、氧、氮、硫等元素，并伴生少量磷、氟、氯、砷等。
二、煤炭的分类标准
根据《中国煤炭分类》（GB/T5751-2009），按干燥无灰基挥发分等指标，煤炭分为无烟煤、烟煤和褐煤三大类。
三、全球煤炭资源分布格局
数据来源：公开资料整理
全球煤炭储量分布高度集中，亚太地区占比持续超过40%。2019年，亚太地区煤炭储量达4568.13亿吨，占全球总量的42.7%。
数据来源：公开资料整理
从国家看，2019年美国煤炭探明储量居世界首位，占比23.3%；俄罗斯以15.2%位居第二；澳大利亚占13.9%，中国占13.2%，位列第四。
四、中国煤炭进口现状
数据来源：海关总署公布数据
2020年全国共进口煤炭3.04亿吨，为2014年以来最高水平，同比增长1.5%。庞大的市场需求使中国成为国际煤炭贸易的重要市场。
五、进口商品煤检验项目
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环保项目 依据《商品煤质量管理暂行办法》，海关对进口煤炭开展环保项目检验。
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放射性检验 按照《进口矿产品放射性检验规程》（SN/T 1537）执行。若货物γ射线剂量当量率高于环境本底值5倍，需取样检测放射性核素活度浓度，并依据《可免于辐射防护监管的物料中放射性核素活度浓度》（GB 27742）判定结果。 |
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外来夹杂物检验 依据《进出口煤炭外来杂物控制与监管技术规范》（SN/T 1549）实施检验。 |
六、进口检验模式改革
根据海关总署2019年第159号公告，进口商品煤重量鉴定由逐批实施调整为依企业申请实施，海关保留验证和鉴定职能，可通过风险布控、抽查或验证申报数据进行监管。
七、进口注意事项
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申报时除合同、发票等贸易单据外，须提供进口商品煤情况说明及标识。
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《商品煤质量管理暂行办法》所称运距，指从进境口岸至消费地的距离。 |
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收货人应如实申报煤炭真实信息。消费地或运距不明的，海关将按远距离运输质量要求从严监管。 |
供稿单位：商品检验司、沈阳海关