2022年全国“安全生产月”：遵守安全生产法，当好第一责任人

聚焦《安全生产法》修订亮点与企业合规要求

2022年6月是第21个全国“安全生产月”，主题为“遵守安全生产法，当好第一责任人”。安全生产关乎人民福祉和经济社会发展大局，人人都是参与者，没有旁观者。今年的主题强调落实主体责任，推动全社会学法、守法、用法，筑牢安全防线。

《安全生产法》的修订历程

《中华人民共和国安全生产法》于2002年制定实施，分别在2009年、2014年和2021年进行了三次修正，最新版本自2021年9月1日起施行。此次修正是贯彻落实党中央关于安全生产决策部署的重要举措，旨在提升安全生产治理能力，防范化解重大风险，推进平安中国建设。

《安全生产法》五大核心亮点

一、贯彻新思想新理念

明确树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，强化源头治理，从制度层面防范化解重大安全风险。

二、落实中央决策部署

新增重大事故隐患排查治理报告制度、高危行业强制推行安全生产责任保险、安全生产公益诉讼等关键机制，健全制度保障体系。

三、健全安全生产责任体系

1. 强化党委政府领导责任：明确安全生产工作坚持党的领导，要求地方政府加强基础设施建设和能力建设，并将相关经费纳入财政预算。
2. 厘清部门监管职责：对新兴行业领域监管职责不明确的，由县级以上政府按业务相近原则确定监管部门。
3. 压实企业主体责任：生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，须落实全员责任制及风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制。
4. 坚持预防为主、以人为本：实行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，提升至“人民至上、生命至上”的高度。
5. 加强社会监督与联合惩戒：行政处罚信息须在7个工作日内公开曝光，实施执法频次增加、项目审批暂停、保险费率上调、职业禁入等联合惩戒措施。
6. 关注从业人员心理状态：新增规定要求企业关注员工生理、心理状况和行为习惯，加强心理疏导与精神慰藉，防止因行为异常引发事故。

四、强化新问题新风险应对

• 禁止矿山等高危行业施工单位非法转让资质或违法分包转包；
• 餐饮等行业使用燃气的单位必须安装并正常使用可燃气体报警装置；
• 安全评价、检测机构须实行报告公开制度，严禁租借资质、挂靠或出具虚假报告。

五、加大违法行为惩处力度

• 提高罚款金额：事故罚款上限提至1亿元；企业主要负责人罚款比例由年收入30%~80%提高至40%~100%。
• 严格处罚方式：违法行为一经发现即责令整改并处罚；拒不整改的，责令停产整顿，并可按日连续计罚。
• 强化关闭与禁入机制：对屡罚不改、情节恶劣的企业依法吊销证照，对责任人实施职业禁入。

海关提示：危险化学品进出口合规要点

1. 安全生产管理义务
生产经营单位应遵守国家法律法规，建立健全安全生产责任制，确保生产安全。

2. 危险化学品进出口合规要求
进出口企业应确保产品符合以下标准：
（一）我国强制性技术规范（适用于进口）；
（二）国际公约、规则、协议等；
（三）输入国或地区的技术法规与标准（适用于出口）；
（四）海关总署指定的技术规范与标准。

3. 进口申报要求
报关时需填报危险类别、包装类别、联合国编号（UN编号）、包装标记（UN标记），并提交：
（一）《进口危险化学品企业符合性声明》；
（二）抑制剂或稳定剂添加情况说明（如适用）；
（三）中文危险公示标签和中文安全数据单样本。

4. 出口申报要求
报检时应提供：
（一）《出口危险化学品生产企业符合性声明》；
（二）《出境货物运输包装性能检验结果单》（除豁免情形）；
（三）危险特性分类鉴别报告；
（四）危险公示标签和安全数据单样本（外文需附中文翻译）；
（五）抑制剂或稳定剂添加情况说明（如适用）。

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供稿单位：厦门海关
审核单位：海关总署口岸监管司