海关主动披露新规解读：四大利好助力企业合规发展

2022年第54号公告实施，涉税违规处理更宽松、信用影响更小

俞龙，海关总署企业认证首批中级专家，现任沈阳海关隶属辽中海关从事企业信用管理工作，在信用培育及企业认证方面具有丰富专业经验。

Hello，大家好，欢迎来到沈阳海关普法直播间。今天我们聚焦海关主动披露制度的最新政策变化。

主动披露是指与进出口货物直接相关的企业、单位在进口货物放行后，通过自查发现存在少缴、漏缴税款或违反海关监管规定的情形，主动向海关书面报告并接受处理，海关将依法予以从轻或减轻处罚。

该制度推动海关执法与国际接轨，促进诚信体系建设和贸易便利化，体现“守法容错”“宽严相济”的执法理念。自实施以来，实现了海关监管提升、企业自律增强和社会共治的良性循环。

适用情形包括：

• 一般贸易类：价格申报不实、漏报运保费、特殊关系影响成交价格等；
• 加工贸易类：单耗申报不实、擅自外发加工、擅自交付成品等；
• 减免税货物类：不符合审批条件、移作他用、擅自转让或抵押减免税货物等；
• 企业管理类：企业注册信息变更未及时备案等。

根据《〈中华人民共和国海关稽查条例〉实施办法》第二十五条规定，企业主动书面报告违规行为并接受处理的，可认定为主动披露。

但以下情形不适用主动披露：

1. 报告前海关已掌握违法线索；
2. 报告前海关已通知实施稽查；
3. 报告内容严重失实或隐瞒其他违法行为。

2022年第54号公告 vs 2019年第161号公告：四大政策利好升级

2022年6月30日，海关总署发布第54号公告，明确处理主动披露涉税违规行为的新规，取代原第161号公告，主要变化如下：

一、扩大不予行政处罚范围

• 涉税违规行为发生后6个月内主动披露的，不予行政处罚（原为3个月）；
• 6个月至1年内披露的，若漏缴税款占比不超过应纳税款30%，或金额在100万元以下，亦不予处罚（原标准为10%、50万元）。

注：超过1年不再享受政策红利。

二、允许申请减免滞纳金

对经认定不予行政处罚的主动披露案件，企业可依法申请减免税款滞纳金。需通过中国电子口岸执法系统提交材料，非自动减免。

三、不纳入企业信用记录

主动披露后被处以警告或100万元以下罚款的行为，不列入海关企业信用状况记录（原为50万元），降低对企业信用评级的影响，尤其利好拟申请认证的企业。

四、高级认证企业享便捷措施保护

高级认证企业主动披露涉税违规的，在立案调查期间不停止适用便捷管理措施，保障其通关便利权益。

企业注意事项

• 同一涉税违规行为仅可适用一次主动披露，重复申报不再享受政策优惠；
• 须填写《主动披露报告表》，并附账簿、单证等材料，向报关地、实际进出口地或注册地海关提交；
• 新公告有效期为2022年7月1日至2023年12月31日，企业应把握窗口期开展合规排查。

综上，主动披露政策充分释放海关惠企红利，助力优化营商环境。建议广大进出口企业积极运用该机制，实现自查纠偏、防微杜渐，以诚信经营换取政策支持。

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供稿单位：沈阳海关