海关总署发布修订版中新自贸协定进出口货物原产地管理办法
自2022年4月7日起施行，明确原产地规则及管理要求
经国务院批准，《中华人民共和国政府与新西兰政府关于升级〈中华人民共和国政府与新西兰政府自由贸易协定〉的议定书》自2022年4月7日起正式实施。为正确确定《中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定》（以下简称《中新自贸协定》）项下进出口货物原产地，海关总署制定并公布《中华人民共和国海关〈中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定〉项下经修订的进出口货物原产地管理办法》，自2022年4月7日起执行。
一、原产货物的认定标准
符合下列条件之一的货物，具备《中新自贸协定》项下原产资格：
- 在中国或新西兰完全获得或生产；
- 在中国或新西兰完全使用符合规定的原产材料生产；
- 在中国或新西兰使用非原产材料生产，但满足附件1所列产品特定原产地规则中的税则归类改变、区域价值成分、制造加工工序等要求。
“完全获得或生产”的情形包括：植物产品收获、活动物饲养、捕捞、采矿、公海渔业资源获取、废碎料回收等共十类具体范围。
二、区域价值成分计算方式
区域价值成分按以下公式计算：
其中，“非原产材料价格”依据《WTO估价协定》确定，不含运输至生产商所在地的相关费用。
三、微小调整与辅助性操作不赋予原产资格
若非原产材料仅经过保持状态、简单处理、包装、贴标、稀释等辅助性操作，不得视为已发生实质性加工，仍不具备原产资格。
适用税则归类改变要求的货物，若未满足归类改变标准的非原产材料价格不超过离岸价10%，且符合其他规定，可视为原产货物。
四、包装、附件及工具的原产地处理
- 运输用包装材料不影响原产地认定；
- 零售包装材料如与货物一并归类，其原产地不影响货物原产地；若适用区域价值成分规则，则需计入相应材料价值；
- 随货申报的附件、备件、工具及说明书若与主货物一并归类且未单独开票，其原产地不影响主货物原产地认定，但数量和价格须在合理范围内。
五、生产过程中的辅助物料不予考虑
燃料、催化剂、测试设备、工具模具、润滑剂等用于生产但不构成货物组成部分的物料，在判定原产地时不计入。
六、原产地证明形式与要求
《中新自贸协定》项下原产地证明包括：
- 原产地证书（由签证机构签发，英文填写，有效期12个月）；
- 经核准出口商开具的原产地声明；
- 基于预裁定的原产地声明。
原产地证书补发可在装运后一年内申请，注明“ISSUED RETROSPECTIVELY”；遗失或损毁未使用的，可申请签发经核准副本。
七、进口申报与关税适用
具备原产资格的进口货物可适用协定税率。申报时应提交有效原产地证明、商业发票和全程运输单证。对于完税价格不超过1000美元的同一批次货物，可免于提交原产地证明。
未能及时取得原产地证明的，可在办结海关手续前补充申报并提供税款担保，海关可先行办理进口手续。
八、核查机制与违规处理
海关可通过书面询问、境外核查、资料调阅等方式对原产地真实性进行核查。等待核查期间，可依法办理担保放行。
出现以下情形之一的，不适用协定税率：
- 未按规定申报或补充申报；
- 货物不具备原产资格；
- 原产地证明不符合规定；
- 实际货物与证明不符；
- 6个月内未完成核查反馈；
- 存在其他违规行为。
九、文件保存义务
出口企业申领原产地证书或开具原产地声明的，须自签发之日起3年内保存相关证明文件；进口企业应自海关手续办结之日起3年内保存原产地证明；签证机构应保存原产地证书申请资料至少3年，支持电子或纸质形式。
本办法由海关总署负责解释，自2022年4月7日起施行。