经核准出口商制度全面解读
RCEP背景下企业享惠通关新路径
2021年11月23日，海关总署发布《中华人民共和国海关经核准出口商管理办法》（海关总署令第254号），自2022年1月1日起施行。该办法正式确立了经核准出口商制度的法律框架，进一步推动我国优惠贸易协定原产地管理的规范化与便利化。
该制度尤其适用于《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），与RCEP协同发力，将显著提升诚信守法出口企业的通关效率，降低关务成本，助力企业更便捷地享受关税优惠。
什么是经核准出口商？
经核准出口商是指经海关依法认定的企业，可对其出口或生产的、具备相关优惠贸易协定项下原产资格的货物自行开具原产地声明。
海关按照“诚信守法便利”原则对经核准出口商实施管理。
企业申请条件
申请企业须满足以下三项基本条件：
- 海关高级认证企业（AEO）；
- 掌握相关优惠贸易协定项下的原产地规则；
- 建立完备的原产资格文件管理制度。
申请流程
企业可通过中国国际贸易“单一窗口”或“互联网+海关”平台中的“经核准出口商管理信息化系统”提交认定申请，并上传以下材料：
- 《经核准出口商认定申请书》；
- 营业执照、AEO证书；
- 企业中英文印章扫描件。
需向主管海关提交的信息包括：
- 企业基本信息（名称、地址、信用等级、联系人等）；
- 主要出口货物信息（中英文名称、HS编码、适用协定及原产地标准、材料组成等）；
- 掌握原产地规则的承诺声明；
- 原产资格文件管理制度的承诺声明；
- 拟用于原产地声明的印章印模。
如申请材料涉及商业秘密，企业可书面提出保密要求，海关依法履行保密义务。
审核程序与有效期
- 主管海关在收到申请后30日内完成审核并作出决定。
- 符合条件的，制发认定书并赋予编号；不符合条件的，出具不予认定决定书。
- 认定书自送达之日起生效，有效期为3年。企业可在期满前3个月内申请续展，每次续展3年。
- 企业信息或货物信息发生变更的，须完成变更手续后方可继续开具原产地声明。
企业义务与监管措施
经核准出口商须通过海关系统开具原产地声明，并对声明的真实性与准确性负责。海关实施事后监管和动态管理。
违规行为将受到处罚：
- 提供虚假材料骗取认定，或伪造、买卖原产地声明的，海关予以警告，并可处1万元以下罚款；
- 不再符合高级认证等级或未按时续展的，海关将注销其资格；
- 存在严重违规行为，或一年内开具不合格声明超过上年总数1%且涉及货值超100万元的，海关将撤销其资格，两年内不得重新申请。
