海关总署启动出口货物铁公多式联运试点

新规将于2024年10月15日起实施，推动多式联运通关便利化

为支持多式联运高质量发展，提升国际物流通关效率，海关总署发布2024年第137号公告，决定自2024年10月15日起启动出口货物铁公多式联运业务模式试点。该举措旨在适应现代交通运输结构优化需求，依据《中华人民共和国海关法》及《转关货物监管办法》等相关法规推进实施。

一、试点业务基本要求

企业可自主选择开展铁公多式联运业务，需满足以下条件：

• 运输货物须为集装箱货物；
• 境内运输方式限铁路或“铁路+公路”组合；
• 出境运输方式应为公路运输。

所涉货物范围、集装箱及运输车辆均须符合海关现行监管规定。

二、数据申报与作业流程

多式联运经营人（简称“联运经营人”）和海关监管作业场所经营企业（简称“场所经营企业”）应通过国际贸易“单一窗口”提交电子数据。

主要流程包括：

1. 联运经营人在报关前向海关提交《多式联运申请单》；
2. 货物抵达启运地监管场所后，场所经营企业传输到货信息；
3. 收到放行信息后，办理装载离场并上传离场数据；
4. 货物到达换装地后，传输到货信息，经海关确认后方可换装；
5. 换装完成后上传离场信息；
6. 货物抵达出境地后，及时传输到货信息；
7. 出境前补充传输出境物流信息，如运输工具等。

相关数据项及填制规范详见公告附件。

三、信息变更与异常处理

• 数据传输申请信息变更，由原申请单位向受理海关办理；未办结业务不得取消申请。
• 多式联运申请单或境内物流信息变更、删除，可向启运地海关申请。
• 到货或离场信息有误，可向所在地海关申请删除重报。
• 出境运输工具等信息变更，须向出境地海关申请。
• 若电子数据不一致，海关将通知相关方，应及时说明情况并办理变更手续。

四、运输监管与封志管理

公路运输离场前，场所经营企业须提前传输离场信息。涉及铁路换装且由同一联运经营人承运的，经海关同意可在非监管场所作业，并由企业自行传输物流信息，海关可视情派员监管或抽查。

全程运输须施加海关封志，保持完好，未经许可不得擅自开启或损毁。具体如下：

• 涉及境内公路运输的，由启运地海关施加封志；中途换装公路运输的，须在监管场所内加封。
• 铁路承运且商业封志完好的，可不加海关封志。

运输途中因意外需换箱、换封或更换运输工具的，须通知启运地海关并在其监管下操作。

五、出口取消与报关填报要求

货物取消出口的，按以下流程办理终止手续：

1. 发货人或其代理人撤销报关单；
2. 联运经营人办结多式联运申请单。

报关单填报要求：

• “运输方式”栏填报“公路运输（代码4）”；
• “运输工具名称”栏填写“多式联运申请单号”，“航次号”免填；
• “提运单号”栏填写“多式联运分单号”；
• 传输出境公路预配舱单时，“海关货物通关代码”填报“RD15出口装箱”。

六、术语定义

• 启运地：出口货物报关发运地点；
• 出境地：货物离境前最后一个境内口岸；
• 换装地：境内装卸或更换运输工具的地点；
• 到货信息：货物实际抵达监管场所的情况；
• 离场信息：货物离开启运地或换装地的情况。

本公告自2024年10月15日起施行。

海关总署
2024年9月20日