中国对欧盟及英国碳钢紧固件反倾销措施全解析

梳理三轮反倾销调查时间线与报关单填报规范

贸易救济措施是为维护本国产业安全而实施的重要手段，主要包括反倾销、反补贴和保障措施。针对原产于欧盟及英国的进口碳钢紧固件，我国已连续开展三轮反倾销调查并持续征收反倾销税。本文系统梳理其政策演变过程，并结合海关最新要求，明确相关产品在报关环节的填报规则。

一、第一周期反倾销调查（2008–2015年）

根据《中华人民共和国反倾销条例》，商务部于2008年12月29日决定对原产于欧盟的进口碳钢紧固件启动反倾销调查。涉案产品涉及税则号列：73181200、73181400、73181500、73182100 和 73182200。

注意：不锈钢材质或用于民用航空器维修的紧固件归入子目.90，不适用反倾销措施，申报时需提供钢号等技术依据。

反倾销税计算方式如下：

• 反倾销税税额 = 完税价格 × 反倾销税税率
• 进口环节增值税税额 = （完税价格 + 关税税额 + 反倾销税税额）× 进口环节增值税税率

2010年6月28日，海关总署发布2010年第38号公告，自6月29日起正式实施反倾销措施，期限为5年。2011年9月9日起，卡马克斯有限两合公司继承原KAMAX-Werke Rudolf Kellermann公司的反倾销税率及相关义务，由海关总署2011年第56号公告确认执行。

二、第二周期反倾销调查（2015–2022年）

2015年6月26日，应国内产业申请，商务部对原产于欧盟的碳钢紧固件启动期终复审调查。海关总署2015年第30号公告明确，在复审期间继续征收反倾销税。

2016年6月，商务部发布2016年第24号公告，裁定自2016年6月29日起继续对涉案产品征收反倾销税，实施期限5年。

2017年9月20日起，荷兰皇家内德史罗夫控股有限公司（Koninklijke Nedschroef Holding B.V.）的反倾销税率调整为5.5%，依据商务部2017年第50号公告执行。

2021年1月29日，商务部发布2021年第3号公告，明确英国脱欧后，此前对中国实施的贸易救济措施继续适用于英国，因其反倾销措施始于2010年，早于脱欧过渡期结束（2020年12月31日），故原产于英国的碳钢紧固件仍需缴纳反倾销税。

三、第三周期反倾销调查（2022年起）

2021年4月28日，中国机械通用零部件工业协会紧固件分会提交期终复审申请，主张若终止措施，损害可能继续发生。

商务部经审查，于2022年6月完成复审，并发布2022年第17号公告，决定自2022年6月29日起继续对原产于欧盟和英国的碳钢紧固件征收反倾销税。

同时，随着2022年税则调整，假牙及牙齿固定件被单独列入9021税目。涉及反倾销的紧固件现归入以下8个税则号列：73181200、73181400、73181510、73181590、73182100、73182200、90211000、90212900。

所有英国企业生产的碳钢紧固件统一适用26.0%的反倾销税率。

四、贸易救济措施货物报关单填报规则

依据海关总署2018年第7号公告，进口属于反倾销或反补贴措施范围内的货物，除常规申报外，须在报关单“规格型号”栏如实填写：

• 原厂商中文名称
• 原厂商英文名称
• 反倾销税率
• 反补贴税率
• 是否符合价格承诺

信息完整准确的，H2010系统将自动计税；填报不全或错误的，将转为人工核查。

2023年6月20日起，单一窗口更新贸易救济商品申报规则，新增以下提示：

• 随附单据增加“00000017-出口证明信”类别；
• 申报界面增加按公告要求填写的提示；
• 涉及价格承诺的商品增加“是否符合价格承诺”录入提示；
• 需上传“出口证明信”附件；
• 需上传“原产地证明”附件。

根据《反倾销价格承诺暂行规则》，出口商可在初步裁决公告后45天内提出价格承诺，经商务部接受后有效，承诺期为5年。申报时，“是否符合价格承诺”仅可填两项：

• “1-是”：仅限已作出且符合价格承诺的企业，此类情况极少，须严格核实；
• “0-否”：其他所有情形均选择此项。

若选择“1-是”，还需上传“出口证明信”作为随附文件。

五、碳钢紧固件不同情形下的报关录入规则

根据原产国情况，碳钢紧固件报关单应按以下三种方式处理：

1

原产国为欧盟及英国以外国家

当原产国非欧盟或英国时，申报要素中不再显示双反税相关信息，无需填报反倾销税率等内容。但须在随附单据“00000009-原产地证据文件”中上传原产地证明或标注原产国的原厂发票等材料。此类申报不征收反倾销税。

2

无法提供海关认可的原产地证明文件

若无法提供有效原产地证明，原产国应填报“国家（地区）不明”。系统将弹出提示，需补充申报要素，并进入商品申报要素补充窗口。

该情形下，海关不适用最惠国税率：

• 7318品目商品按80%普通税率征税；
• 9021品目商品按57%普通税率征税；
• 反倾销税统一按26%征收。

保存后，“规格型号”栏显示为：“<国(地)别不详的><><0.26><><0>”。

3

原产于欧盟及英国

应正确填写原产国，系统将自动弹窗提示补充申报要素。

保存后，“规格型号”栏体现为：

• “<其他欧盟公司><All Others><0.26><><0>” —— 普通欧盟企业；
• “<皇家内德史罗夫控股有限公司><Koninklijke Nedschroef Holding B.V.><0.055><><0>” —— 享受较低税率的企业。

对于德国、荷兰等7家享有低于26%税率的企业，须在“00000009-原产地证据文件”中上传原产地证明或原厂发票以供核验。

供稿：纵坐标多维工作室 门毅