注意“58号公告”中的关键执行细节

加工贸易企业需警惕保税流转限制与在途货物申报截止期限

2025年4月，为对等反制美国对中国输美商品加征关税，中国财政部宣布对原产于美国的进口商品加征关税，税率最高达125%。海关总署同步发布《关于对原产于美国的进口商品加征关税措施有关执行事项的公告》（2025年第58号公告），自2025年4月10日12时01分起实施，与美国时间4月10日0时同步生效。

公告发布后，部分加工贸易企业急于赶在加税前从美国发货，却忽视了公告中多项关键执行条款。有企业在4月10日后尝试将加工贸易成品出口至综合保税区进行拼箱再出口，但被海关告知：其所用进口料件原产于美国，相关成品不得以保税方式进入特殊监管区域。

这一操作受限源于58号公告第五条第（二）项规定：

“自2025年4月10日12时01分起，加工贸易手（账）册项下进口料件原产于美国的，企业应实施专用手（账）册管理，并在备案时于表头备注栏首位注明‘[M]’。专用手（账）册项下所有成品不得保税流转。”

对于未实施专用手（账）册管理的企业，须在商品名称首位标注“[M]”，实现与非美国来源货物的分类管理。

上述规定意味着：无论美国原产料件何时进口，只要其生产的成品拟进行保税流转（如进入综保区、保税物流等），均不得继续享受保税待遇。涉事企业误认为仅4月10日后进口的美国料件才受限制，导致已出运货柜被迫追回，造成重大经济损失。

此外，58号公告第二条明确了“在途货物”的适用条件：

“运输工具在2025年4月10日12时01分前启运，且相关货物于2025年5月13日24时前申报进口的，可申请不加征本次关税。”

该政策同样适用于以下情形：

• 从海关特殊监管区域或保税监管场所出区内销；
• 区外加工贸易内销；
• 特许权使用费后续征税（监管方式代码9500）。

鉴于特许权使用费通常按期支付，企业应尽快梳理可申报项目，在2025年5月13日24时前完成报关，以避免被加征125%关税。

自58号公告实施以来，已有企业通过合规申报“在途货物”成功减免加征关税。建议涉及美国原产料件的加工贸易企业全面排查手（账）册管理、成品流向及内销安排，确保在政策窗口期内完成相关申报，规避合规风险。