2014地方两会聚焦全面深化改革

自2013年12月中央成立全面深化改革领导小组后，云南、吉林、广东、内蒙古等地相继成立同类机构，由各地党委书记担任组长。北京、广西、天津等地也明确将设立相应机制，“改革”已成为当前地方政府工作的核心议题。

2014年初，全国省级“两会”陆续召开，“改革”成为会议关键词。各地围绕落实十八届三中全会精神，部署新一年经济社会发展任务，推动改革落地见效。

经济战略怎么“改”——20省份下调GDP增速预期

随着地方两会推进，2013年经济数据逐步公布。广东GDP突破6万亿元，位居全国首位；福建等省份加入“2万亿俱乐部”，总数达12个。

多地主动调低2014年GDP增长目标：四川从超11%降至9%左右，福建由11%调整为10.5%左右。北京明确提出“不以GDP增长率评定政绩”，建立差异化考核体系，释放出转变发展理念的强烈信号。

官员考核导向正发生根本性变化，不再“唯GDP论英雄”。陕西完善招商引资评价机制，严查损害投资者权益行为；湖北、安徽将县域经济发展纳入干部考评内容。经济转型、民生保障、生态环保、资源节约和安全生产成为新的考核重点。

河北承诺强力治理大气污染，应对雾霾难题；“单独二孩”政策也在多省写入政府工作报告，成为人口政策调整的重要方向。

户籍与住房改革持续推进

在住房制度方面，北京将推行“共有产权房”制度，缓解中等收入群体购房压力，对低收入家庭则实行“以租为主”的保障模式。新疆计划完成30万户安居富民工程和3万户定居兴牧建设，新开工城镇保障性住房25.9万套。

针对外来人口管理，广东、北京、天津、上海等地将以“居住证改革”作为户籍制度改革突破口，推动基本公共服务均等化。

政府作风怎么“改”——务实高效获认可

北京市市长王安顺提出，回应群众诉求的“尽快”标准为3天内落实，引发舆论积极反响。网友普遍认为，会议成效关键在于执行，领导干部应带头践行承诺。

浙江将审批制度改革作为突破口，2013年省级行政许可事项减少近40%，非行政许可事项削减82%。2014年将继续加大简政放权力度。河北则把行政管理体制改革作为激活市场主体的关键抓手。

“改”出实效才能赢得民心

两会是观察地方治理活力的重要窗口。尽管各地“两会”热度不一，但共同点是高举“改革”“惠民”旗帜。真正赢得公众认可，必须靠实际行动而非口号。

公共议题需要充分讨论，媒体曝光与信息公开不可或缺。批评与自我批评应贯穿会议全过程。人大代表和政协委员需切实履职，避免“一团和气”或流于形式。

社会关注的热点问题，不能止于“炮轰”和叫好。只有政府真正重视、推动改进并解决问题，两会的监督作用才具实质意义。否则，激烈言论只会沦为表演。

李克强总理曾强调“改革贵在行动”。2014年各地两会积极响应，展现改革决心。期待“改革”不止于言，更见于行，早日让民众感受到实际成效。