背景

随着我国经济进入新常态，传统成本优势减弱，产业外迁趋势加快。为提升国际竞争力，国家积极推动贸易便利化改革。自2015年起，我国加入《贸易便利化协定》和《京都公约》相关条款，承诺推进出境加工业务。海关总署据此出台政策，在全国推广该项业务，助力企业优化资源配置。

什么是出境加工？

“出境加工”指境内符合条件的企业将自有原材料、零部件、半成品等运至境外，委托当地企业进行制造或加工，并在规定期限内复运进境，同时支付加工费及境外料件费用的经营活动。

企业开展出境加工需满足的条件

• 信用等级为一般认证及以上；
• 不涉及国家禁止或限制进出境货物；
• 不涉及应征出口关税的货物。

符合上述条件的企业可向主管海关申请办理相关手续。

海关监管原则

海关采用账册方式对出境加工货物实施监管。信息化系统上线前，暂行纸质账册管理。

企业须建立符合监管要求的账簿、报表及相关单证，真实记录出境加工情况，并接受海关核查。申报时应提交合同、工艺说明、样品图片等材料，准确申报商品名称、编号、数量、规格、价格、原产地等信息；若使用境外料件，还需申报其数量与金额。

审价与征税原则

在规定期限内复运进境的出境加工货物，海关依据《进出口关税条例》及《审定进出口货物完税价格办法》，以境外加工费、料件费、运输及相关费用、保险费为基础确定完税价格。

超过退运期限或账册核销周期后复运进境的，按一般贸易进口规定办理通关手续。

账册核销方式

出境加工账册实行企业自主核报、自动核销模式。企业应在账册核销期结束之日起30日内向主管海关报送核销资料。

逾期未核报的，海关将通过电子公告等方式催核；经催核仍未申报的，海关可直接予以核销。

对于账册不平衡等异常情形，企业须作出说明，并按规定办结海关手续；如需修改或撤销报关单，应依照《海关进出口货物报关单修改和撤销管理办法》执行。