海关总署发布两项重要公告 涉及减免税无纸化与CEPA零关税政策

简化通关流程，优化原产地标准，助力跨境贸易便利化

为推进全国海关通关一体化改革，提升通关效率，海关总署于2017年12月10日发布第58号和第59号公告，分别就减免税申请无纸化、取消减免税备案以及更新港澳地区零关税货物原产地标准作出规定。

一、减免税申请全面推行无纸化 取消备案环节

自2017年12月15日起，全国海关正式推广减免税申请无纸化，并取消减免税备案程序。申请人可通过中国电子口岸QP预录入客户端减免税申报系统提交申请表及相关电子单证，无需再以纸质形式报送。

特殊情况需提供纸质材料的，海关将另行通知。电子文件格式应符合海关总署2014年第69号公告要求。

首次办理进口减免税手续时，申请人可一并提交主体资格、项目资质、免税额度等政策项目信息材料，无需提前单独备案。涉及征免性质为789的项目，须填写《国家鼓励发展的内外资项目确认书》编号或海关提供的项目编号；其他征免性质的编号由系统自动生成。同一项目后续申请均需使用统一编号。

二、无纸化操作规范明确 单证上传与档案管理有据可依

在满足审核需求的前提下，允许简化上传随附单证：

• 申请人主体资格、免税额度、商业发票等关键文件需完整上传；
• 合同页数较多的，须上传包含双方信息、货物详情、价格条款、运输方式、签章等内容的关键页面；具备电子文本的可上传PDF版本，并附纸质合同首页及签章页；
• 外文合同需翻译以下内容并加盖公章上传：合同标题、缔约方关系、权利义务、货物技术参数与价格、运输保险条款、授权事项、终止条款、相关附件及签字信息；
• 判定是否享受优惠政策的技术资料和说明文件也须上传。

采用无纸申报的企业应妥善保管纸质单证，具体要求包括：

• 设立专用库房或独立区域存放；
• 配备专职档案管理人员；
• 按征免税证明编号归档，分年度保存；
• 建立清晰索引，便于查阅。

纸质单证保管期限为：自申请之日起至监管期满后延长3年；涉及政策项目的，延续至该项目最后一批货物监管期结束再延长3年。若存在遗失、伪造、篡改等行为，将暂停其无纸申报资格。

三、CEPA框架下港澳新增零关税货物原产地标准更新

根据《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（香港CEPA）和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（澳门CEPA），海关总署公布自2018年1月1日起实施的新规：

• 新增部分香港、澳门产货物享受零关税待遇，范围对应2017年《中华人民共和国进出口税则》相关税则号列；
• 启用简化版《香港CEPA项下新增零关税货物原产地标准表》和《澳门CEPA项下新增零关税货物原产地标准表》；
• 对部分原已享受优惠的香港货物原产地标准进行修订，其中税则号列3920.9990的标准已调整并同步执行。

上述调整旨在进一步推动内地与港澳经贸合作深化，提升区域经济一体化水平。

海关总署

2017年12月10日