海关2020年减税降费近2700亿元 支持外贸稳增长

落实中央部署，推进RCEP、海南自贸港等重大政策实施

2月25日，海关总署举行例行记者通报会，关税征管司司长姜峰、副司长邸杰介绍了海关在落实减税降费、支持企业复工复产、推进“零关税”政策、RCEP原产地规则及关税减让准备等方面的工作进展。

一、加强综合治税，圆满完成税收预算目标

2020年，受疫情影响，全球主要经济体普遍衰退，我国进出口面临需求萎缩、供应链受阻等挑战，海关税源缩减。全国海关全面落实纾困惠企政策，深化综合治税，坚持科学、依法征管，全力支持外贸企业复工复产，保障税收征管平稳运行。

二、全面落实税收优惠政策，全年减（退）税2687.7亿元

海关推动各项进口税收优惠政策落地，全年累计减（退）税2687.7亿元，涵盖多个重点领域：

• 执行2020年关税调整方案，减税1042.5亿元；
• 落实18项自贸协定及相关安排，减让税款832.6亿元；
• 对天然气、石脑油、燃料油等实施政策性退税293亿元；
• 跨境电商零售进口减税129.4亿元。

杭州海关关员开展税政调研 丁鑫/摄

三、实施助企纾困措施，支持企业复工复产

海关统筹推进疫情防控与外贸稳增长，推出多项举措降低企业成本：

• 出台防疫物资进口免税政策，保障捐赠物资快速通关，减免税款6.1亿元；
• 延长缴税期限，为1500余家企业减免滞纳金3亿元；
• 扩大加工贸易内销选择性征税试点至所有综合保税区，减免税负1.25亿元；
• 暂免内销缓税利息，惠及1.8万家企业，减免6387万元；
• 推动因疫情退运货物不征税政策，为188家企业免退税1052万元。

围绕提升产业链供应链自主可控能力，海关组织对集成电路、航空维修、原料药等19个重点行业开展税政调研，提出82项关税调整建议并被采纳，新增黑茶等优势产品税目，降低抗癌原料药、医疗设备等进口关税，有力支撑产业发展和民生需求。

此外，中国编制的《防疫物资归类指南》被世界海关组织采纳为全球指引，助力国际疫情防控。

四、深化征管改革，提升治理能力

海关持续推进税收征管方式改革，由逐票审核转为纳税人自主申报、海关复核抽查，大幅提升通关效率，降低企业成本。

杭州海关关员赴企业宣传降税降费和区域性原产地证优惠相关政策 王轶星/摄

构建多层次税收风险防控体系，税管局聚焦高风险领域实施重点监管，直属海关强化属地管理，引导企业合规自律。推进多元化税款担保机制创新，扩大关税保证保险等试点，超3500家企业参与，担保税款达3776亿元，占同期税收10%。

优化纳税便利措施，汇总征税和企业自报自缴占比分别达35.9%和57.9%，较2019年提升7个和9.3个百分点。

五、支持海南自由贸易港建设，“零关税”政策成效初显

积极参与海南离岛免税新政及“零关税”政策制定，推动制度创新与监管同步落地。

2020年7月起，离岛免税购物额度提至每年10万元，取消单件商品免税限额，免税品类增至45类。半年内，离岛购物人数达300万人次，增长60%；购物金额约200亿元，接近翻倍，有效促进海外消费回流。

2020年12月起，原辅料、交通工具及游艇“零关税”政策实施，截至次年1月底，已为企业减免税款超4700万元。

六、深化原产地管理改革，服务新发展格局

海关推进原产地管理创新，上线智能审核系统，压缩签证时间；原产地电子联网伙伴增至10个；扩大自助打印范围，实现中国—东盟项下互认突破。

全年享惠进口达10340.7亿元，同比增长7.1%，高于一般贸易进口增速8个百分点；出口企业申领优惠原产地证书货值达13759.7亿元。

七、推动RCEP原产地规则落地，促进高水平开放

RCEP于2020年11月15日正式签署，是我国迄今覆盖人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸协定。海关正积极推进原产地规则和关税减让实施准备工作。

青岛海关所属烟台海关关员为某进口企业提供RCEP协定关税减让政策咨询 杨振雷/摄

海关已出台《RCEP项下原产地管理办法》，明确原产资格、运输规则、享惠程序等要求。将大规模推行经核准出口商自主声明制度，构建高标准管理体系。

开发RCEP原产地管理平台，打造“原产地管理业务全景图框架”，提升智能化管理水平。加强政策宣讲与培训，帮助企业掌握累积规则、微小含量、自主声明等条款，充分享受关税优惠。同时强化自身能力建设，确保进口享惠准确、出口签证高效，为企业提供有力服务保障。