新版《海关信用管理办法》解读：优化信用管理，强化守信激励与失信惩戒
2021年11月1日起施行，全面提升企业信用管理水平
《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》（海关总署令第251号）已于2021年9月13日公布，并于2021年11月1日起正式施行。新版《信用办法》进一步完善了海关企业信用管理体系，实现对所有海关注册登记和备案企业的全覆盖。
一、信用管理范围全面覆盖
新版《信用办法》明确将所有海关注册登记和备案企业纳入信用管理范畴，构建统一、规范的信用监管框架。
二、企业信用等级及管理措施优化
遵循“诚信守法便利，失信违法惩戒”原则，企业信用等级分为三类：
- 高级认证企业：最高信用等级，享受最便捷通关待遇及联合激励政策；
- 失信企业：最低信用等级，适用严格监管措施；
- 其他企业：默认实施常规管理，同时享有普惠便利措施。
值得关注的是，除失信企业外，其余企业均可享受以下15项普惠便利措施：
- 压缩检验检疫审批时限；
- 在综合保税区内开展保税货物租赁和期货保税交割业务；
- 在综合保税区内开展保税研发业务；
- 承接境内（区外）企业委托加工业务；
- 符合条件的企业开展保税维修业务；
- 优先提供统计服务；
- 申请预约通关；
- 办理出口转关手续；
- 加工贸易企业集中办理内销征税，免予保证金管理；
- 采用电子账册模式实施联网监管；
- 开展出境加工业务；
- 服务外包企业进口货物实行保税监管；
- 实施工单式核销；
- 开展单耗自核；
- 适用飞机、船舶等特殊保税加工监管模式。
如何成为高级认证企业？
企业需符合海关高级认证标准，包括通用标准和单项标准。申请时应提交书面申请及相关制度文件、执法记录、自我声明等材料，海关将进行资料审查并实地认证。
相关认证标准详见海关总署公告2021年第88号。
小贴士：海关每5年对高级认证企业复核一次；若企业信用状况异常，可不定期开展复核。
三、高级认证企业新增三项便利措施
- 出口货物原产地调查平均抽查比例不超过企业平均抽查比例的20%（法律、行政法规或海关总署另有规定的除外）；
- 优先办理进出口通关及相关业务手续；
- 优先向其他国家（地区）推荐农产品、食品等出口企业注册。
海关提供信用培育服务
海关积极开展信用培育，面向广大进出口企业宣传信用管理政策及世界海关组织AEO制度，提升企业诚信守法意识。对于有意申请高级认证或需复核的企业，海关提供针对性指导，帮助企业提升内部控制、合规经营和贸易安全水平。
四、失信企业认定标准调整
新版《信用办法》删除以下三种情形：
- 被海关列入信用信息异常名录超过90日；
- 假借海关或其他企业名义获取不当利益；
- 向海关隐瞒真实情况或提供虚假信息影响信用管理。
新增一项情形：向海关工作人员行贿导致失信的，将被认定为失信企业。
失信企业管理措施由8项精简为4项
- 进出口货物查验率不低于80%；
- 经营加工贸易业务的，须全额提供担保；
- 提高稽查、核查频次；
- 海关总署规定的其他管理措施。
信用修复机制明确
未被列入严重失信主体名单的失信企业，在纠正失信行为、消除不良影响且满足条件后，可向海关申请信用修复。根据失信行为危害程度，修复期限如下：
- 因走私行为或阻碍执法被处罚的，需满1年；
- 因违反监管规定被处罚的，需满6个月；
- 因欠缴税款或罚没款项被认定的，需满3个月；
- 连续两年未再发生失信行为的，海关主动作出信用修复决定；
- 已被列入严重失信主体名单的，移出名单并通报相关部门。
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注：部分图片源自网络
供稿单位：黄埔海关