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中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定(海关总署令第105号)

中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定(海关总署令第105号) 报关宝典
2020-11-04
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海关保税仓库管理制度规定(已修订,供参考)

本规定已于2004年施行,现为修订前版本,内容仅供参考

(2003年12月5日海关总署令第105号发布,自2004年2月1日起施行;该制度已修订,本文作废,仅供参考)

第一章 总则

第一条 为加强海关对保税仓库及所存货物的监管,规范经营管理行为,促进对外贸易发展,依据《中华人民共和国海关法》及相关法律法规,制定本规定。

第二条 本规定所称保税仓库,是指经海关批准设立,用于存放保税货物及其他未办结海关手续货物的专用仓库。

第三条 保税仓库按使用对象分为公用型和自用型:

  • 公用型:由主营仓储业务的境内独立企业法人经营,向社会提供保税仓储服务。
  • 自用型:由特定境内企业法人经营,仅存储本企业自用的保税货物。

第四条 专用型保税仓库指专门存储特定商品的仓库,包括:

  • 液体危险品保税仓库:符合国家危化品仓储规定,专营石油、成品油或其他散装液体危险化学品。
  • 备料保税仓库:加工贸易企业用于存储进口原材料、零部件,仅供本企业生产复出口产品使用。
  • 寄售维修保税仓库:专用于存储为维修外国产品而进口的寄售零配件。
  • 其他经批准的专用型保税仓库。

第五条 经海关批准,以下货物可存入保税仓库:

  1. 加工贸易进口货物;
  2. 转口货物;
  3. 供应国际航行船舶、航空器的油料、物料及维修零部件;
  4. 维修外国产品所需的进口寄售零配件;
  5. 外商暂存货物;
  6. 未办结海关手续的一般贸易货物;
  7. 经海关批准的其他未办结手续货物。

保税仓库须在批准范围内开展业务。

第六条 禁止在保税仓库存放国家禁止进境货物,以及未经批准可能影响公共安全、公共卫生、健康、道德或秩序的限制进境货物。

第二章 保税仓库的设立

第七条 保税仓库应设在设有海关机构、便于监管的区域。

第八条 经营企业须具备下列条件:

  1. 依法注册登记,具有企业法人资格;
  2. 注册资本不低于300万元人民币;
  3. 具备缴纳税款能力;
  4. 拥有专门存储保税货物的营业场所;
  5. 经营特殊许可商品的,须持有相应许可证件;
  6. 申请设立备料保税仓库的加工贸易企业,年出口额不得低于1000万美元;
  7. 符合法律、行政法规及海关规定的其他条件。

第九条 保税仓库应具备以下条件:

  1. 符合海关布局要求;
  2. 配备安全隔离、监管及业务所需设施;
  3. 建立与海关联网的计算机管理系统;
  4. 具备符合监管要求的管理制度和会计制度;
  5. 符合土地、规划、交通、消防、安全、质检、环保等法规要求;
  6. 公用型仓库面积不低于2000平方米;
  7. 液体危险品仓库容积不低于5000立方米;
  8. 寄售维修仓库面积不低于2000平方米;
  9. 符合其他法律法规及海关规定。

第十条 保税仓库由直属海关审批,报海关总署备案。

第十一条 企业应向主管海关提交申请材料。材料齐全的,主管海关应在20个工作日内提出初审意见并报送直属海关。直属海关应在20个工作日内完成审查,符合条件的出具有效期1年的批准文件,不符合条件的应书面说明理由。

第十二条 企业须在批准文件签发后1年内申请验收。逾期未申请或验收不合格的,批准文件自动失效。

第十三条 验收合格后,经海关注册登记并核发《保税仓库注册登记证书》,方可投入运营。

第三章 保税仓库的管理

第十四条 保税仓库不得转租、转借或下设分库。

第十五条 海关实行计算机联网监管,可随时进入仓库检查货物收、付、存情况及相关账册。必要时可会同企业加锁或派员驻库监管,企业应提供办公条件。

第十六条 海关对保税仓库实行分类管理和年审制度,具体办法由海关总署另行制定。

第十七条 经营企业负责人及管理人员应熟悉海关法规,接受海关培训,遵守监管规定。

第十八条 企业应如实填写单证和账册,全面反映业务与财务状况,编制月度收付存报表和年度财务报告,并定期以电子和书面形式报送主管海关。

第十九条 企业变更名称、注册资本、法定代表人等事项,须提前向直属海关报告,海关将重新审核。仓库名称、地址、面积、货物范围等变更须经直属海关批准,并报海关总署备案。

第二十条 保税仓库连续6个月无正当理由未经营的,企业应申请终止业务;未申请的,海关注销其注册登记并收回证书。不参加年审或年审不合格的,亦予以注销。因其他原因终止业务的,企业应提交书面申请,交回证书并办理注销手续。

第四章 保税仓库所存货物的管理

第二十一条 货物入库时,收发货人或代理人应持相关单证办理报关手续。海关审核品种、数量、金额后进行核注登记。若进境口岸非主管海关,可经批准办理转关或在口岸申报。

第二十二条 保税货物可进行包装、分级、分拆、拼装等简单加工,但不得进行实质性加工。未经海关批准,不得擅自出售、转让、抵押、质押、移用或处置。

第二十三条 下列货物出库时依法免征关税和进口环节税:

  1. 保修期内免费维修外国产品的无代价抵偿零配件;
  2. 供应国际航行船舶、航空器的油料、物料;
  3. 国家规定免税的其他货物。

第二十四条 保税仓储货物存储期限为1年,经海关同意可延期,一般不超过1年。

第二十五条 以下情形经海关批准可办理出库:

  1. 运往境外;
  2. 运往保税区、出口加工区或调拨至其他保税仓库;
  3. 转为加工贸易进口;
  4. 转入国内市场销售;
  5. 海关规定的其他情形。

第二十六条 出库运往境内的,收发货人应填写进口报关单,随附出库单据向海关申报,仓库凭海关放行单发运货物。异地提取可选择在主管海关报关或办理转关。批量少、频次高的,经批准可集中报关。

第二十七条 出库复运出境的,发货人应填写出口报关单并申报,仓库凭海关放行单发运。若出境口岸非主管海关,可经批准在口岸申报或办理转关。

第五章 法律责任

第二十八条 存储期间货物损毁或灭失的(不可抗力除外),保税仓库应依法缴纳相应税款,并承担法律责任。

第二十九条 货物存储期满未申请延期,或延期届满后既未复运出境也未转为进口的,海关将按超期未报关货物相关规定处理。

第三十条 海关发现设立、变更、注销过程中材料不实或存在隐瞒、造假等违法行为的,责令补正并依法处罚。

第三十一条 企业有下列行为之一的,海关可责令改正,警告或处1万元以下罚款;有违法所得的,处违法所得3倍以下罚款,最高不超过3万元:

  1. 未经批准在仓库内存放非保税货物;
  2. 私自设立分库;
  3. 账目不清、管理混乱;
  4. 变更事项未按规定办理海关手续。

第三十二条 其他违法行为,依照《海关法》及行政处罚实施细则处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十三条 本规定由海关总署负责解释。

第三十四条 本规定自2004年2月1日起施行。1988年5月1日实施的《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理办法》同时废止。

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