中华人民共和国海关进出境运输工具舱单管理办法

（自2009年1月1日起施行，原70号令同时废止）

《中华人民共和国海关进出境运输工具舱单管理办法》已于2008年3月10日经海关总署署务会议审议通过，自2009年1月1日起施行。1999年2月1日发布的《中华人民共和国海关舱单电子数据传输管理办法》（海关总署令第70号）同时废止。

署长　盛光祖
2008年3月28日

第一章　总则

第一条　为规范海关对进出境运输工具舱单的管理，促进并保障国际贸易安全与便利，依据《中华人民共和国海关法》及相关法律法规，制定本办法。

第二条　本办法所称舱单，是指反映进出境运输工具载运货物、物品及旅客信息的电子数据载体，包括原始舱单、预配舱单和装（乘）载舱单。

载有货物、物品的舱单应包含总提（运）单及其项下的分提（运）单信息。

第三条　本办法适用于进出境船舶、航空器、铁路列车及公路车辆的舱单管理。

第四条　舱单传输人（包括运输工具负责人、无船承运人、货运代理、船舶代理、邮政及快件经营人等）须在规定时限内向海关传输舱单电子数据；监管场所经营人、理货部门、出口发货人等也须按规定传输相关电子数据。

未按规定传输的，海关可暂不予办理进出境申报手续。因系统故障等特殊情况，经海关同意可采用纸质单证申报。

第五条　进口舱单以海关接收原始舱单主要数据的时间为准；出口舱单以海关接收预配舱单主要数据的时间为准。

第六条　舱单传输人、监管场所经营人、理货部门及出口发货人应在所在地直属或隶属海关备案，并提交《备案登记表》、提（运）单样本、印章印模、许可证件复印件等材料。

备案内容变更的，应及时向海关办理变更手续。

第七条　舱单传输人可书面申请商业秘密保护，海关依法履行保密义务。

第二章　进境舱单的管理

第八条　运输工具负责人应在预计抵港前通知海关，并在抵港前报告确切时间，抵达后及时申报。

第九条　进境货物、物品的原始舱单主要数据应在以下时限前传输：

• 集装箱船舶：装船前24小时；非集装箱船舶：抵达第一目的港前24小时
• 航空器：航程≤4小时的，起飞前；＞4小时的，抵达前4小时
• 铁路列车：抵达第一目的站前2小时
• 公路车辆：抵达第一目的站前1小时

其他数据应在货物运抵目的港前完成传输。海关接收主要数据后，收货人方可办理申报手续。

第十条　海关发现舱单列有禁止进境物品，可通知不得装载。

第十一条　旅客原始舱单应在以下时限前传输：

• 船舶：抵达前2小时
• 航空器：航程＜1小时的，抵达前30分钟；1-2小时的，前1小时；＞2小时的，前2小时
• 铁路列车：抵达前2小时
• 公路车辆：抵达前1小时

第十二条　海关对不准卸货或下客的，应以电子方式通知舱单传输人并说明理由；无法电子通知的，应派员现场处理。

第十三条　理货部门或监管场所经营人应在卸货完毕后6小时内提交理货报告；需二次理货的，经批准可在24小时内提交。

第十四条　海关核对原始舱单与理货报告，不符的应通知运输工具负责人，后者须在48小时内报告原因。

第十五条　未列名于原始舱单的进境货物，海关可责令退运。

第十六条　进境货物需分拨的，舱单传输人应向海关申请，经同意后方可操作。分拨货物运抵监管场所后，经营人应提交运抵报告，理货部门应在拆分后2小时内提交理货报告。

第十七条　需疏港分流的，监管场所经营人应申请并经海关同意后实施，完成后提交运抵报告。

第十八条　货物提交理货或运抵报告后，海关可办理查验、放行手续。

第十九条　运输工具负责人或监管场所经营人应在下客后3小时内提交旅客结关申请，包括实际下客人数、行李提取及未运抵情况。不符的，须在24小时内报告原因。无人认领行李应移交海关处理。

第三章　出境舱单的管理

第二十条　集装箱出口货物，发货人应在装箱前向海关传输装箱清单电子数据。

第二十一条　预计载货的出境运输工具，舱单传输人应在申报前传输预配舱单主要数据。主要数据接收后，应在以下时限前传输其他数据：

• 集装箱船舶：装船前24小时；非集装箱船舶：开始装载前2小时
• 航空器：开始装载前4小时
• 铁路列车：开始装载前2小时
• 公路车辆：开始装载前1小时

预计载客的，应在旅客开始登机（船、车）前1小时传输预配舱单电子数据。

第二十二条　货物运抵监管场所后，经营人应提交运抵报告，之后海关可办理查验、放行手续。

第二十三条　应在开始装载前30分钟传输装载舱单，所列货物须已获海关放行。

第二十四条　应在旅客完成登机（船、车）手续后、上客前传输乘载舱单。

第二十五条　海关对不准装载或上客的，应电子通知舱单传输人并说明理由；无法电子通知的，应派员现场处理。

第二十六条　运输工具驶离海关监管地点前2小时，负责人应通知海关驶离时间；临时追加的，应在驶离前通知。

第二十七条　货物装载完毕或旅客全部登机后，负责人应向海关提交结关申请，办结手续后方可离境。

第二十八条　运输工具驶离装货港后6小时内，监管场所经营人或理货部门应提交理货报告。

第二十九条　海关核对装载舱单与理货报告、乘载舱单与结关申请，不符的应通知负责人，分别在48小时和24小时内报告原因。

第四章　舱单变更的管理

第三十条　在原始舱单和预配舱单规定传输时限前，舱单传输人可直接变更已传输数据，但货物、物品所有人已申报的除外。变更时间以海关接收时间为准。

第三十一条　超过规定时限后，出现下列情形之一的，可提交书面申请，经海关审核同意后变更：

• 因不可抗力导致货物灭失、短损
• 出境货物因装运、配载原因退关或更换运输工具
• 大宗散货、集装箱内散货溢短装在规定范围内
• 其他客观原因导致数据错误

第三十二条　按第三十七条规定处理后需变更舱单的，舱单传输人应按海关要求予以变更。

第三十三条　申请变更货物舱单，应提交《舱单变更申请表》、提（运）单复印件、加盖公章的正确纸质舱单及其他证明材料；变更旅客舱单的，免提交提（运）单复印件。提交复印件的，应出示原件供核验。

第五章　附则

第三十四条　本办法术语定义如下：

• 原始舱单：反映进境运输工具载货或载客信息的舱单
• 预配舱单：反映出境运输工具预计装载信息的舱单
• 装（乘）载舱单：反映实际装载或载客情况的舱单
• 提（运）单：证明运输合同及货物交付的单证
• 总提（运）单：由运输工具负责人或船代签发
• 分提（运）单：由无船承运人、货代或快件企业签发
• 运抵报告：货物运抵监管场所的到货记录
• 理货报告：货物装卸核对确认记录
• 疏港分流：为缓解港口压力将货物转移至其他监管场所
• 分拨：将进境货物从一监管场所转运至另一场所
• 装箱清单：集装箱装箱前的实际装载信息单据
• “以上”、“以下”、“以内”均含本数

第三十五条　提（运）单编号2年内不得重复。自海关接收电子数据之日起3年内，相关方应妥善保存纸质舱单、理货报告、运抵报告及相关账册资料。

第三十六条　原始舱单、理货报告、分拨申请、疏港分流报告、装箱清单、预配舱单、运抵报告、装（乘）载舱单等电子数据格式由海关总署另行制定。

第三十七条　违反本办法构成走私或违规行为的，依照《海关法》《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条　本办法由海关总署负责解释。

第三十九条　本办法自2009年1月1日起施行，《中华人民共和国海关舱单电子数据传输管理办法》（海关总署令第70号）同时废止。

附件：
1．备案登记表（略）
2．舱单变更申请表（略）