海关行政复议办法（已修订，仅供参考）

1991年11月19日海关总署令第28号发布，自1992年1月1日起实施

第一条　为贯彻落实《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国海关法》《行政复议条例》及相关法律法规，规范海关行政复议工作，制定本办法。

第二条　海关受理对以下具体行政行为不服的复议申请：

（一）对海关行政处罚决定不服的；

（二）与海关发生纳税争议的；

（三）对海关其他具体行政行为不服的。

第三条　复议管辖按下列规定执行：

（一）对行政处罚不服的，由作出决定的海关或其上一级海关管辖；申请人同时向上下级海关申请的，由作出处罚决定的海关管辖；先后申请的，由最先收到申请的海关管辖。

（二）纳税争议由引发争议的具体行政行为的海关管辖。

（三）对其他具体行政行为不服的，由上一级海关管辖。

（四）对纳税争议复议决定不服再次申请复议的，由海关总署管辖。

（五）对海关总署直接作出的行为不服的，由海关总署管辖。

第四条　上级海关可复议下级海关管辖的案件；下级海关认为案情重大复杂的，可报请上级海关复议。

第五条　海关发现案件不属本关管辖的，应移送有管辖权的海关，并通知申请人。移送需附申请材料及书面说明。

第六条　各级海关复议机构职责包括：

（一）统一管理本机关复议和行政诉讼应诉工作；

（二）指导下级海关相关业务；

（三）组织复议人员培训；

（四）开展案件统计分析，提出改进建议。

第七条　与具体行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织，经批准可作为第三人参加复议。复议申请人可委托代理人，须提交载明权限的委托书。

第八条　申请人应按规定范围、期限和条件提交复议申请书。因不可抗力等原因延误申请的，可在障碍消除后10日内申请延期，并提供证明。

第九条　海关应在收到申请书之日起10日内决定是否受理。符合规定的应予受理；不符合的，按情形分别处理：

（一）不属海关管辖的，告知向有权机关申请；

（二）不属于复议范围的，告知向有关机关申诉；

（三）已向法院起诉或法院未决定是否受理的，不予受理；

（四）已向其他有权机关申请复议的，不予受理；

（五）不符合法定条件的，不予受理；

（六）超过申请期限且未获准延期的，不予受理；

（七）未提交申请书的，暂不受理并告知补交。

第十条　申请书内容不符合规定的，海关可退回限期7日内补正；副本数量不足的，可限期5日内补交。

第十一条　在规定期限内补正的，以收到补正材料之日为申请日；逾期未补正的，视为未申请。

第十二条　决定受理的，应制作受理决定书并通知申请人；决定不受理或视为未申请的，应制作裁决书并说明理由。

第十三条　海关无正当理由拒绝受理或不予答复的，申请人可向上一级海关申诉。上级海关查实后应责令受理或答复。

除纳税争议首次复议外，申请人也可依法向人民法院起诉；对纳税争议首次复议被拒的，可在收到不予受理决定书之日起15日内起诉。

第十四条　复议受理后至终结前，发现申请人已向其他机关申请复议或已向法院起诉并被受理的，应撤销复议案，并书面通知申请人。

第十五条　海关行政复议实行书面审理制度，必要时可采取其他方式。复议机关为被申请人的，如需当面审理，应报请上级海关复议。

第十六条　复议机关应在受理后7日内将申请书副本送达被申请人。被申请人应在收到后10日内提交证据、材料和答辩书。

复议机关同时为被申请人的，由原作出行为的部门提交相关材料。

第十七条　原具体行政行为的直接责任人员不得担任该复议案件的复议人员。

第十八条　答辩书应载明：

（一）被申请人名称、地址、法定代表人信息；

（二）答辩事由；

（三）事实依据及证据；

（四）所依据的法律、法规、规章等；

（五）具体请求；

（六）答辩日期并加盖印章。复议机关为被申请人的，可由主管负责人签字代替。

第十九条　复议期间原行政行为不停止执行，但符合《行政复议条例》第三十九条规定情形的，可停止执行。申请人申请停止执行的，应提交书面理由，由复议机关裁定。

第二十条　复议决定作出前，申请人可申请撤回，或被申请人改变行为且申请人同意的，经复议机关同意可撤回。

撤回申请应提交书面请求书，载明相关信息。撤回后不得以同一事实和理由再次申请复议。

被申请人改变行为导致撤回的，复议机关应在上级批准后撤销案件，并制作同意撤回决定书。

第二十一条　复议人员应认真审阅材料，开展调查，核实并收集证据。

第二十二条　调查时应出示证件，制作笔录。有关单位和个人应予以协助。

第二十三条　复议机关认为需要的，有权要求申请人或被申请人补充提供证据或材料。

第二十四条　复议依据为法律、行政法规、海关规章以及海关总署发布的具有普遍约束力的决定、命令。

地方性法规、规章及地方机关发布的规范性文件，若与国家法律、行政法规及海关规章无冲突，也可作为依据。是否冲突由海关总署解释。

第二十五条　复议机关应根据《行政复议条例》第四十二条规定，作出维持、补正、限期履行、撤销、变更或责令重新作出行政行为的决定。

第二十六条　复议决定书应依《行政复议条例》第四十五条规定制作。

纳税争议复议不适用该条第六项。首次复议决定书应注明向海关总署申请再次复议的期限；海关总署复议决定书应注明向法院起诉的期限。

第二十七条　复议决定时限如下：

（一）非行政处罚及纳税争议类复议：收到申请之日起2个月内作出决定；

（二）不服行政处罚的复议：次日起90日内作出决定；

（三）纳税争议复议：收到申请之日起15日内作出决定；

（四）对纳税争议复议决定不服向海关总署申请复议的：次日起30日内作出决定。

第二十八条　除不服行政处罚的复议决定外，其余决定书一经送达即生效。

不服行政处罚的复议决定，申请人在规定期限内未起诉的，决定书生效。

第二十九条　上级海关发现下级复议决定确有错误，或复议机关自行发现错误的，可通过监督程序重新复议并作出新决定。

第三十条　对复议决定不服的，起诉期限如下：

（一）非行政处罚类：收到决定书之日起15日内；

（二）行政处罚类：收到决定书之日起30日内。

第三十一条　复议决定生效后，申请人和被申请人应履行。

申请人不履行的，由原行政机关或复议机关依法申请法院强制执行，或采取海关强制措施。

第三十二条　《海关法》《处罚细则》《关税条例》中关于复议期间的计算，适用《行政复议条例》第四十八条规定。

第三十三条　复议决定书送达依照《行政复议条例》第四十九至五十一条执行。

无法直接送达的，可公告送达，公告日期视为送达日期。

第三十四条　被申请人有下列行为之一的，复议机关可建议有关部门对其法定代表人给予行政处分：

（一）拒不提交答辩书及相关材料、证据；

（二）拒绝参加复议或不配合调查；

（三）拒不履行复议决定。

第三十五条　复议参与人阻碍复议人员履职的，依法移送公安机关或司法机关处理。

第三十六条　复议人员失职或徇私舞弊的，依法追究行政或刑事责任。

第三十七条　本办法由海关总署负责解释。

第三十八条　本办法自1992年1月1日起施行。