（2013年1月18日国家质量监督检验检疫总局令第151号公布　根据2018年4月28日海关总署令第238号第一次修正　根据2018年5月29日海关总署第240号令第二次修正）

目录

第一章 总则

第二章 境外供货企业登记管理

第三章 质量信用管理

第四章 进口检验

第五章 监督管理

第六章 法律责任

第七章 附则

第一章　总则

第一条　为加强进口棉花检验监督管理，提升进口棉花质量，维护正常贸易秩序，依据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例，制定本办法。

第二条　本办法适用于进口棉花的检验监督管理。

第三条　海关总署主管全国进口棉花检验监管工作；主管海关负责辖区内相关工作。

第四条　国家对境外供货企业实施质量信用管理，可实行登记管理。

第五条　海关依法对进口棉花实施到货检验。

第二章　境外供货企业登记管理

第六条　境外供货企业可自愿向海关总署申请登记，以便利通关。

第七条　申请登记的企业应具备以下条件： （一）具有所在国家或地区合法经营资质； （二）有固定经营场所； （三）有稳定供货来源及相应质量控制体系； （四）熟悉中国进口棉花检验相关规定。

第八条　申请时需提交下列材料： （一）进口棉花境外供货企业登记申请表； （二）合法商业经营资质证明复印件； （三）组织机构图及经营场所平面图； （四）质量控制体系材料； （五）质量承诺书。 以上材料须提供中文或中外文对照文本。

第九条　可委托代理人申请登记，须提交授权委托书。

第十条　海关总署对申请按以下方式处理： （一）材料不全或不符合要求的，应在5个工作日内一次性告知补正内容；逾期未告知的，视为已受理； （二）材料齐全且符合形式要求，或已按要求补正的，应当受理； （三）20个工作日内未补正或补正仍不符合要求的，不予受理并书面通知。

第十一条　受理后，海关总署组织评审组进行书面评审，必要时开展现场评审，评审应在3个月内完成。

第十二条　审核合格的，予以登记，颁发《进口棉花境外供货企业登记证书》，并对外公布。

第十三条　审核不合格的，不予登记，并书面通知企业。

第十四条　登记证书有效期为3年。

第十五条　未获登记的企业，自不予登记之日起2个月后方可重新申请。

第十六条　已登记企业信息发生变更的，应及时申请变更登记，并提交相关证明材料。海关总署应在收到材料后30个工作日内作出决定。

第十七条　需延续登记的，应在有效期届满前3个月申请复查换证，提交原登记材料。逾期未申请的，予以注销。

第三章　质量信用管理

第十八条　海关总署对境外供货企业实行质量信用管理。直属海关根据到货质量及履约情况评估信用等级，并上报海关总署。

第十九条　质量信用分为A、B、C三级： （一）A级：获得登记后即定为A级； （二）B级：A级企业发生第二十条所列情形之一的降为B级； （三）C级：未登记企业默认为C级；B级企业发生第二十条情形之一的降为C级。

第二十条　登记企业在同合同、同发票、同规格棉花进口中，出现以下任一情形的，应进行信用评估调整： （一）等级降级2级及以上棉包数量超过总包数20%； （二）长度降级1/16英寸及以上棉包数量超过总包数20%； （三）马克隆值不合格棉包数量超过60%； （四）到货重量短少率超3%且未及时赔偿； （五）严重油污、水渍、霉变、板结棉包数量超5%； （六）包装严重破损影响运输装卸，破损包数超20%； （七）混有异性纤维、废棉等危害性杂物，造成严重损失。

第二十一条　发生上述情形时，海关应通知收货人，收货人须书面通知境外企业。未经海关许可，不得销售或使用该批货物。海关应及时上报检验情况至直属海关。

第二十二条　直属海关审核材料后，初步评定信用等级，并书面告知企业。

第二十三条　企业对评估结果有异议的，可在15个工作日内向直属海关提出书面申辩并提交证明材料。复核确认有误的应予更正。无异议或逾期未申辩的，直属海关确定最终结果并上报海关总署。

第二十四条　海关总署根据评估结果动态调整企业信用等级，并通知主管海关及相关单位。

第二十五条　在复验、行政复议或诉讼期间，暂停信用评估，待程序结束后继续。

第二十六条　信用等级动态调整规则如下： （一）A级企业发生第二十条情形的，降为B级； （二）B级企业在通知后5个月内再次发生第二十条情形的，降为C级；若未发生，则升为A级； （三）C级企业在通知后5个月内未发生第二十条情形的，可升为B级（不含未登记企业）。

第四章　进口检验

第二十七条　进口棉花收货人或其代理人应向入境口岸海关报检。

第二十八条　海关根据企业信用等级实施差异化检验： （一）A级企业：在目的地由目的地海关按行业标准抽样检验； （二）B级企业：在目的地实施两倍抽样量加严检验； （三）C级企业：在入境口岸实施两倍抽样量加严检验。

第二十九条　现场检验场所应具备：适合存储的场地、开箱开包称重取样设备及辅助人员、通用检验设施。

第三十条　海关查验时应核对批次、规格、标记，确认货证相符；检查包装是否合规、有无破损；查验是否存在残损、掺杂、以次充好等情况；集装箱运输的，检查铅封完整性。

第三十一条　海关按规定实施数重量、品质检验和残损鉴定，并出具证书。

第三十二条　收货人或发货人对检验结果有异议的，可依据《进出口商品复验办法》申请复验。

第五章　监督管理

第三十三条　境外供货企业应保持质量控制体系持续有效。海关总署可依法开展现场核查。

第三十四条　收货人应建立进口棉花销售、使用及索赔记录，海关可进行检查。对未建立或记录不完整的，责令限期整改。

第三十五条　主管海关应建立质量信用评估与检验监管档案。海关总署对相关工作实施监督检查。

第三十六条　已登记企业有下列情形之一的，海关总署撤销其登记，6个月后方可重新申请： （一）提供虚假材料骗取登记的； （二）现场检查发现质量控制体系无法保障棉花质量的； （三）C级已登记企业发生第二十条所列情形的； （四）拒不接受监督管理的。

第六章　法律责任

第三十七条　收货人有下列行为之一的，有违法所得的，处违法所得3倍以下罚款，最高不超过3万元；无违法所得的，处1万元以下罚款： （一）经书面通知整改仍未建立销售、使用或索赔记录的； （二）不如实提供真实情况造成严重后果的； （三）拒不接受监督管理的。

第三十八条　其他违反法律法规的行为，依照相关规定追究法律责任。

第三十九条　海关工作人员滥用职权、徇私舞弊、伪造结果或玩忽职守延误出证的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附则

第四十条　进口棉花的动植物检疫、卫生检疫按有关法律法规执行。

第四十一条　香港、澳门和台湾地区棉花供货企业的登记及信用管理参照本办法执行。

第四十二条　从境外进入保税区、出口加工区等海关特殊监管区域的棉花，按相关规定执行。

第四十三条　本办法由海关总署负责解释。

第四十四条　本办法自2013年2月1日起施行。