什么是AEO认证企业

AEO是指“经认证的经营者”。中国海关依据国际条约与协定，与其他国家或地区海关开展AEO互认合作，并向互认企业提供通关便利措施。

AEO认证企业享有的六大类通关便利

为支持实体经济发展、优化营商环境，海关总署出台多项高级认证企业通关便利化措施，涵盖减少查验稽查、优先办理、绿色通道、手续简化、专人协调及理性执法等方面。

一、减少查验、稽查与核查

1. 查验率更低：高级认证企业进出口货物平均查验率控制在一般信用企业平均查验率的20%以下。

2. 稽查频次减少：对新获认证的生产型高级认证企业，除重大监管风险外，原则上3年内不开展实地稽查；原则上不实施径行稽查。

3. 检验检疫抽批比例降低：出口同一品牌、型号、品名和工艺且质量稳定的危险化学品，首次检验合格后，企业提供合格保证材料，海关按不低于出口批次10%的比例实施现场检验，每年至少送检1批次；其余批次通过核验材料完成合格评定。

此项政策显著提升通关效率，保障企业准时交货。

二、优先办理海关业务

1. 优先查验：依申请并经审批，在不影响口岸秩序前提下优先安排查验。

2. 优先处理报关单修撤、有纸申报、信用异议、资信复函等业务。

3. 送检样品优先检测：实验室环节优先检测、快速出具结果。

4. 优先推荐境外注册：涉及食品出口的企业，优先向其他国家（地区）相关机构推荐注册。

上述措施有效缩短通关周期，降低企业运营成本。

三、专用窗口与容缺受理

1. 设立专用窗口：具备条件的现场设立高级认证企业专用窗口；不具备条件的摆放“高级认证企业优先办理”标识牌，优先办理通关业务。

2. 容缺受理机制：进口食品企业报关时单证暂不齐全的，可申请先行受理；标签需技术整改且无需送检的，承诺整改后采取抽查验证方式。

出口鲜活易腐食品的高级认证企业，可在实验室检测结果出具前开展合格评定。

四、简化手续与流程升级

1. 简化预裁定程序：提供一对一咨询，优先受理归类、价格、原产地预裁定申请，简化手续、缩短办理时限。

2. 缩短特殊物品审批时间：对出入境特殊物品审批实施预约办理，加快审批进度。

3. 优化升级查验流程：提高高级认证企业升级过程中的查验效率。

五、专人协调与联动处置

1. 配备协调员：海关为每家高级认证企业指定专人负责协调、跟踪和解决通关问题。

2. 建立联动机制：由企业管理和稽查处牵头，统一协调跨部门、跨关区疑难事项。

3. 成立专家服务团：对重点大型企业组建业务专家团队，制定“一企一策”定制化扶持方案。

六、快办快结与理性执法

1. 快速处置违规案件：建立高效执法问题解决机制，杜绝机械执法和消极执法。

2. 宽严相济处理：综合考量主观故意、情节轻重及实际后果，酌情处理涉案企业，最大限度避免降级、罚款等负面影响。

体现“诚信守法便利、失信违法惩戒”原则，AEO高级认证是企业高信用的象征，享有“查得少、通得快、绿色通道、专人服务、优先试点”等高含金量政策红利。

国内联合激励措施

国家发展改革委、人民银行、海关总署等40个部门对高级认证企业实施守信联合激励，涵盖工商、税务、金融、土地、社保、市场监管、安全生产、外汇管理等领域，共19类49项激励措施。

国际互认合作进展

中国的高级认证企业在所有与中国签署AEO互认协议的国家和地区均可享受最高通关便利。

截至目前，中国已与15个经济体的42个国家和地区实现AEO互认，包括欧盟28国、新加坡、韩国、中国香港、瑞士、新西兰、以色列、澳大利亚、日本、白俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、乌拉圭、阿联酋、巴西等。

中国正积极推进与主要贸易伙伴及“一带一路”沿线国家的AEO互认，目标在近年内覆盖我国出口总量80%以上的重点国家和地区。

如何申请成为高级认证企业

1. 自我评估：建议企业对照《海关认证企业标准》（海关总署2018年第177号公告）进行自查，判断是否符合认证要求。

2. 提交申请：有意申请的企业可通过“互联网+海关一体化网上办事平台”申请信用培育，参与宣讲培训，在条件成熟后提交《适用认证企业管理申请书》。